宝鸡市陈仓区采取系列措施全面强化一事一议项目管理

宝鸡市陈仓区着眼农村综合改革工作新形势和一事一议项目管理规范化工作目标，注重问题导向，以项目管理中的苗头性、倾向性问题为切入点，积极采取一系列措施，全面加强一事一议财政奖补项目细节性、程序性管理，为做实做好做优一事一议财政奖补项目提供有力保证。

一是修订完善制度规定。 根据项目管理的现实需要，区上全面修订完善了《陈仓区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》《陈仓区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目资金管理暂行办法》、《陈仓区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目库管理暂行办法》，对项目管理、资金管理、项目库管理等多方面明确了新要求，提出了新举措，为切实做好项目提供了基本遵循和操作规范。

二是明确“六严”要求。 区上下发文件提出：严禁加重农民负担、超规模举债搞建设；严格规范工作程序；严把项目质量关；严禁违规使用财政奖补资金；严格执行“黑名单”制度；严格廉洁执行政策。

三是实行项目库管理。 每年8月上旬开始统一备选来年项目，建立区级一事一议财政奖补滚动项目库，年度项目计划择优从项目库中选定下达，当年内不再接收新的拟建项目。凡未入选区级项目库的，一律不予安排立项。未列入年度计划的候选项目，与下年度拟建项目一并进入滚动项目库，优先予以考虑安排。

四是严格项目招投标。 区上明确：投资规模在50万元（含50万元）的一事一议财政奖补项目，必须通过公开招标方式实施项目建设；投资规模在50万元以下的项目，可根据项目实施内容，采取邀请招标、竞争性谈判、询价方式，确定项目建设单位。招投标全过程要确保公平公正、公开透明，接受社会监督。

五是项目审计全覆盖。 从2016年起，一事一议财政奖补项目全部纳入审计监督核查。区综改办拟通过购买服务的形式，聘请专业审计机构，将对全年所有一事一议财政奖补项目统一进行委托审计，并根据审计结果核定拨付财政奖补资金。

六是项目资料实行清单管理。 为全区14个镇街统一下达《一事一议财政奖补项目资料目录》，一一列出清单，明确要求24类资料必须全部进入项目资料档案，对每个项目资料在镇街审查的基础上，由区综改办集中审定、统一装订，确保项目管理资料的完整齐备。