陕西出台政策措施力推经济增速回归“第一方阵”

　　 记者 陈艳

　　 开栏语

　　追赶超越，努力回归全国第一方阵，这是现在全省上下的总基调。

　　今年以来经济环境错综复杂，下行压力增大。省委、省政府坚持稳中求进，加强和创新宏观调控，全面深化改革，积极应对各种风险挑战，取得了来之不易的成绩。陕西正处在追赶超越阶段，是今年习总书记在陕视察期间对我省的定位。围绕这一定位，省委十二届七次会议明确提出了回归全国第一方阵的目标。这要求全省上下进一步凝聚共识、稳定预期、提振信心，确保完成全年经济社会发展主要任务。

　　今起本报开设“追赶超越争上游”栏目，通过分析当前经济形势，解读我省各项经济政策，报道改革发展亮点，引导和激励全省广大干部群众为实现追赶超越、深化改革、创新驱动、干事创业而努力奋斗，为“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局奠定坚实基础。

　　近日，又一条经济稳增长的利好消息从陕北传来：全国首套百万吨级煤间接液化制油项目投产，这是全球第一套采用我国自主知识产权的百万吨级煤间接液化示范项目，也是我国煤洁净利用技术产业化的里程碑。项目达产达效后，年产油品115万吨，可实现年销售收入76亿元。

　　这是今年我省加大“追赶超越”步伐、力推经济企稳回升的一个注脚。在年初经济增长超预期下滑的严峻形势下，我省着力在“三稳两优”上下功夫，采取了一系列有针对性的措施，经济运行逐步企稳回升。

　　经济回暖，政策必须同频共振。在困难面前，我省加强研判，及时出台了稳增长“25条”措施和《关于促销费稳增长的若干意见》等一系列政策，为全年经济稳增长奠定了上扬的基调。目前，这些政策的效果正在一步步显现之中。

　　牢牢牵住重点项目这个“牛鼻子”，我省提高了投资考核比重，将各市固定资产投资考核分值从3分提高到5分。同时，开辟审批绿色通道，优化项目环评流程，解决项目建设中的重点难点问题。1至8月，全省重点项目完成投资1858亿元，占年度计划的66%。在投资上，我省筹措100亿元财政资金启动一批公共投资项目，推出首批60个、投资1536亿元PPP示范项目，积极引导社会资本参与基础设施建设。

　　正式组建秦农银行，通过控股、参股的方式与全省各个县级农商行进行互动，从而形成一个省级的银行控股集团。这是今年我省深化经济体制改革的一项重要成果。同时，我省继续加大简政放权力度，取消下放省级行政审批94项、省级投资核准14项，释放了市场活力。

　　在科技创新领域更是精彩纷呈。日前，西安高新区获批国家自主创新示范区，这是继北京中关村、武汉东湖、上海张江等之后，国务院批复的第9个国家自主创新示范区。西安高新区将在科技成果转移与转化、科技金融、军民融合、统筹科技资源、知识产权运用和保护、人才聚集、土地集约利用、产城融合等方面先行先试。不仅如此，近日西安还被列入国家8个全面创新改革试验区域之一，这对于西安打造内陆型改革开放新高地、建设丝绸之路经济带新起点、推进西安国际化大都市建设具有划时代的历史意义。今年以来，我省将创新驱动作为核心战略，将建设丝绸之路经济带新起点作为关键之举，新的经济增长点正加速形成，经济结构进一步优化。

　　眼下，第三季度已接近尾声，为推动我省经济增速回归“第一方阵”，我省将继续围绕重点领域、重点行业、重点指标抓落实。据悉，下一步，我省将启动专项投资，进一步巩固扩投资、稳增长的良好势头；细化首批60个PPP示范项目配套措施，加强与金融机构的衔接；加快“一带一路”建设步伐，推进陕韩、中俄等产业园区建设；开展新型城镇化改革综合试点，选择10个左右人口规模较大、产业基础良好、交通条件便捷、地方财政实力较强的县（区），在多规合一、土地流转、投融资体制改革、公共服务均等化和行政区划调整等方面开展，同时，加快组建陕西省新型城镇化投资基金，支持新型城镇化建设。