公车改革:渭南封存超七成公车 杨凌车改要升级

　　为狠刹“车轮上的腐败”，去年7月中央全面启动公车改革，去年11月，陕西在全国各省份中率先启动了省级机关公车改革，根据要求，全省各地要在今年6月底前完成市级机关和参照公务员法管理事业单位公务用车制度改革。距离这一期限还有2个月，10个设区市和杨凌示范区进展到啥程度了？

　　渭南：已封存693辆公车

　　渭南是中省本轮车改首个试点改革的城市，全市80个参改部门、104个下属单位原来实有公车940辆。华商报记者昨日从渭南市车改办、市国有资产管理局等部门获悉，自去年12月启动市级机关公车改革，今年1月起所有参改单位取消一般公务用车，到目前渭南市已对693辆公车进行了封存，占原有公车总数的73.7%。

　　据了解，渭南目前保留的247辆公车，包括一线执法执勤车216辆、机要应急车2辆、特种车15辆、其他车辆14辆。在取消的一般公务用车中优选了一定数量车辆，作为市级国有资产，交由市交通局所属的客运管理处，组建市公务用车服务公司，实行市场化运营和有偿出行服务。

　　渭南车改采用货币化包干办法，具体而言就是对涉改的人员按照职务、职级、岗位及实际公务量发放公务交通补贴。补贴标准从正厅、正县到副主任科员以下分7档，最高为每人每月1300元，最低为每人每月300元。

　　58岁的刘先生是渭南一家副县级干部，他原本有自己的专车和司机，但车去年12月就被封存了，司机也调到市级公车服务公司了，现在刘先生每天上班都尽量步行去单位，有事就坐公交或打车，每月可以拿到700元的车补。

　　杨凌：货币化车改已探索17年

　　对杨凌示范区来说，面临的情况较为复杂。早在1998年全国还在酝酿车改时，杨凌就启动了公车改革，参与车改的干部全部购买的是“奥拓”车。

　　2002年杨凌在此基础上启动了“自购公助”的车改模式，具体的办法是让副处级以上公职人员贷款自费购车，管委会统一提供购车按揭贷款担保，个人购车，政府租来当公车用，买什么车由干部结合自身实力定，政府每年向参加车改的干部发放相当于租车费用的交通补贴。

　　这一货币补贴式的车改迄今已实行了17年，尽管曾被很多人担忧、质疑，如今看来无疑与本轮采用货币补贴方式的公车改革高度契合。即便如此，杨凌的公车制度还要大改。“我们此次公车改革要按照中省方案进行调整。”杨凌示范区车改方面有关负责人对华商报记者说，“而且改动不小。”最主要的问题是，过去杨凌车改的保障范围较大，按原有制度，公车补贴的保障范围是参改人员在全省范围内的公务出行，而本轮中省车改补贴只保障参改人员在常住地范围内的公务出行，比如离开杨凌的行政区划，就按出差对待。

　　目前杨凌正在开展公车改革基础数据的统计测算，要求各车改单位都要填报细致的车辆数据、司勤人员情况、公车费用的统计表，以便最终确定车补标准、参改范围、车辆的保留和取消等多项改革内容。

　　其他各市：补贴标准控制在省级标准以内

　　除渭南外，其他9个市也和杨凌一样，均已先后启动市级甚至县级公车改革。西安市日前明确，要在4月底前上报公车改革总体方案。目前各市公车改革领导小组办公室多设在本市机关事务管理部门内，也有汉中、咸阳等地设在市财政局。

　　榆林市车改办有关人员向华商报记者介绍，榆林已经下发了全市车改的总体方案和有关实施方案，涉及全市各级党政机关、参公单位，根据总体方案，榆林市、县区将适当保留调研车辆，用于保障党政领导下乡调研等活动，调研用车以中巴车型为主，接待用车原则上一律取消。乡镇根据辖区面积、常住人口数量，保留1~2辆公务用车。目前正在开展公车改革基础数据的统计测算，以便进一步确定车补标准等改革内容。

　　汉中市车改办有关人士向华商报记者表示，通过近期测算基础数据，计划在4月10日上报市级领导小组审批，本月底前上报省级领导小组。安康、宝鸡、铜川、商洛等市的车改办工作人员表示，目前车改工作已经启动，待基础测算结束后，确定车改方案。补贴标准将严格控制在省级车改补贴标准线以内，并适当考虑偏远地区情况。华商报记者陈琳