江必新：在深字上做文章 在实字上见成效 逐步实现执行制度现代化

        江必新指出，2016年是“十三五”规划的开局之年，法院执行工作服务和保障经济社会发展的责任更重大、使命更艰巨、要求更严格。要善于用新的发展理念引领执行工作,  核心是解决执行难问题，确保生效裁判文书得到切实执行和实现，从而维护司法权威和法治权威。要实现这个目标必须标本兼治。治本，是全社会共同来做的系统工程：一是法治环境，二是风险防范，三是征信系统建设，四是保险机制，五是破产机制。中医讲急则治标缓则治本，当前要把治标放在重要位置上，通过治标为治本赢得时间和机会。

        江必新强调，要通过“五化、五反、五抓”治标。“五化”是抓执行的基础和条件：一是执行行为的规范化。没有规范就会出乱子，规范化是基础。规范化要在深字上做文章，落细落小。二是执行过程的智能化。信息化的高级阶段就是智能化，一定要要求整个执行过程的智能化。从基层法院到最高人民法院都要高度重视信息化建设，必须保证全国统一、同步升级、便捷可靠、经济管用。三是执行惩戒的协同化。全社会共同惩戒失信被执行人，压缩其生存空间，使其走投无路。四是执行机制科学化。主要是执行案件管理机制、诉讼与执行衔接机制、执行财产的发现查控机制、规避执行的惩戒机制、执行财产的处置机制、执行案款保管分配机制、跨区执行的协同机制。五是执行队伍职业化。包括执行队伍政治、业务和廉洁素质等。

        江必新指出，“五化”是从正面构建制度、机制，“五反”是从反面打击抗拒、妨害、干扰执行的种种不良行为。一是反抗拒执行。要抓典型，以一当十，大张旗鼓进行宣传，关键要宣传到位。二是反规避执行。要作为常态，重点推出财产申报、强制清算等制度。三是反消极执行。最高人民法院从今年开始要抓住典型案例，在全国公开通报，认真处理。四是反消极协助。要采取制裁措施，使其依法承担相应责任。五是反干涉执行。问题通常发生在国企和特殊主体案件上，同时还发生在所谓纳税大户上。要通过对反面典型的严肃处理，防止来自各方面的干扰行为。

        江必新强调，当前从工作层面要“五抓”：一是抓体制机制改革，二是抓手段措施创新，三是抓专项活动，四是抓执行救助，五是抓执行监督。要建立完善的监督问责机制，包括对不作为消极执行和滥作为滥执行的监督。