安康市旬阳县四项措施构建“透明执法”机关

安康市旬阳县食药监局始终坚持以人民群众满意为根本标准，强力推行依法行政、执法为民的理念，坚持从日常执法和监管细节入手，采取四项有力措施打造“透明执法”机关。

一是强化教育学习培训，提升执法队伍素质。 制定了法制培训学习计划，坚持“每周五为集体学习日，每月写一篇学习心得体会，每季度进行一次学习交流，每半年进行一次测评，每年评选一名学习标兵”的“五个一”学习制度。开设“食品药品依法行政”大课堂，组织职工观看行政执法专题纪录片，努力营造良好的勤政廉政依法行政氛围。加强专业法律业务知识培训，开展全县食药监执法工作人员执法业务理论学习和执法实践“大练兵”活动。组织机关在职人员和各镇食品药品监督管理所执法人员参加省、市、县组织的各类法律以及业务知识培训班13期，培训执法人员360余人次，使广大行政执法人员素质得到了进一步提高，塑造了良好的食品药品监管执法队伍新形象。

二是健全行政执法责任制，规范行政执法行为。 建立健全行政执法责任制运行制度，依照职权法定、程序法定的原则重新修订了《旬阳县食品药品违法案件查处合议制度》，明确了药械、食品违法案件查办程序、合议规定。与各镇食品药品监督管理所就食品药品监管工作具体事项进行了事权划分，并签订了行政执法委托书，进一步明确了全县食品药品监管工作职责。积极同安康市局及法制办协调，通过“绿色通道”办理了镇所执法人员和局机关新增人员的行政执法证件。大力推行说理式执法，为充分保障管理相对人知情权、参与权。全面推行行政执法公示制度和执法监督机制，案件办理做到了“立、查、审、定”相分离。保证了行政执法的合法、公开、有效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。截止2014年底，旬阳县局共查处各类食品、药械违法案件314件（含镇所76件），其中一般程序187件，简易程序127件，无一例行政复议或诉讼。

三是建立食品药品监管行政执法与司法衔接机制。 加强食品药品行政执法机关与司法机关间的沟通、协调和配合，结合全县实际，与公安机关、检察院、法院联合印发了《关于建立联合打击食品药品违法犯罪工作机制的通知》，建立起联合打击食品药品违法犯罪工作长效机制，各有关部门密切配合，开展联合执法，形成了打击食品药品违法犯罪行为的强大合力，有效遏制和打击了各类违法犯罪行为。今年在办理一起食品经营户涉嫌经营添加非食品添加剂以外的化学物质（过氧化氢）违法案件过程中，旬阳县局将违法犯罪线索及时移交公安机关进行立案查处，目前案件已进入公诉阶段。

四是加强法制宣传，营造法治氛围。 结合旬阳县第二十二届“科技之春”宣传月宣传活动、“科技日”科普知识宣传活动、消费者权益保护日宣传活动、“食品安全活动月”、“6.26”、“12.4”法制宣传日等大型宣传活动，先后深入赵湾镇、小河镇、神河镇、棕溪镇、桐木镇、吕河镇冬青村及县城祝尔慷广场组织开展了食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动。张贴悬挂宣传标语40多条（幅），办宣传栏12期，发放宣传资料14000余份，《食品药品安全知识读本》9000本，编写食品药品安全知识手机信息通过移动短信平台向全县移动用户播发手机短信15万条，现场接受群众咨询2000余人次。大力宣传食品药品法律法规、合理膳食和用药、假劣药品鉴别常识、药品不良反应以及用药安全等食品药品知识，提高了群众依法维权的意识和对食品、药品、医疗器械等法律法规知识的了解。按照“知行合一、学以致用、因人施教、内容侧重”的原则，有针对性的对各医疗机构、药械经营企业药品从业人员和食品从业人员进行培训，全年举办各类培训班13期，培训食品药品经营管理及从业人员1034人，大大增强了药械食品生产经营使用单位的诚信守法意识。