近年来，咸阳市坚持把预防学生溺水工作作为一项系统工程、生命工程来抓，建立“三线一面”（党政线、教育线、水利线、社会方方面面）防溺水工作机制，形成了防溺水工作强大合力，全市学生溺水意外死亡人数逐年下降，溺水事故得到有效遏制，有效发挥了保障学生生命安全的防护网作用。
——多层级联动机制实现防溺水工作责任无缝覆盖。 咸阳市委、市政府高度重视防溺水工作，把防溺水工作作为平安建设的重要内容纳入年度目标责任考核，建立了市、县、镇、村四级防溺水工作联动机制，确保任务落细落实。每年暑假前召开专题会议安排部署并督促落实。6月17日下午，全市召开2016年全市暑期防溺水工作电视电话会议，市教育局、水利局、体育局、咸阳湖管理处、市电信公司、移动公司、联通公司、市直属学校，市属水库、河道、渠系、人工湖、水电站，省泾惠渠管理局、宝鸡峡引渭灌溉管理局等有关单位负责领导参加会议；暑期前夕，咸阳市委书记、市长亲自给各县市区党政主要领导写防溺水工作信，要求做到“三个亲自”，即亲自听取防溺水工作汇报，亲自安排部署防溺水工作，亲自深入一线督查水域安全；县市区政府与教育、水利、乡镇政府（街道办）、村委会签订防溺水安全责任书，构筑横到边、纵到底的防溺水责任制，实现防溺水安全责任全覆盖。
——多维度严抓细管狠抓防溺水工作关键环节。 扎实开展防溺水“六个一”教育活动。坚持教育在前，防范在先。暑假前，各级各类学校扎实开展防溺水“六个一”教育活动，即举行一次防溺水签名承诺活动，召开一次防溺水主题班会，举行一次国旗下防溺水讲话，布置一期学生防溺水手抄报作业，办一期防溺水黑板报或宣传栏，举办一期以“珍爱生命，严防溺水”为主题的征文活动，增强了学生防溺水安全意识，让学生掌握预防溺水知识和遇险智慧救援技能，确保防溺水教育落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生。
一是组织召开防溺水安全专题会和家长会。暑假前，各县市区教育局召开防溺水安全专题会议，对省市防溺水工作的安排落实情况进行查漏补缺，不折不扣地落实好教育部《致全国中小学生家长防溺水一封信》的要求，家长必须在回执上亲笔签字，严禁学生代替家长签字，学校回收并统一保管。凡发生学生溺水事故，要求学校在上报情况时必须提交溺亡学生家长签名的回执。放假前，学校组织召开一次家长会，与每位家长签定暑假期间安全责任书，告知家长暑假起止时间和假期中安全注意事项，明确家长在暑假期间对孩子的监管责任。
二是夯实预防学生溺水工作安全责任。各县市区教育局与各校长、校长与班主任、班主任与学生家长签订责任书，层层落实责任，建立防溺水工作网格化管理制度；严格学生请假审批制度，对未请假擅自离校的学生、没有按时到校的学生务必第一时间与家长取得联系。落实校长维护学生安全的责任，要求学校认真完成防溺水专题教育“学校版”工作任务，按照要求填报相关信息和数据。要求教师承担起“一岗双责”的责任，完成防溺水专题教育“教师版”工作任务，通过PPT课件、视频短片及相关资源，上好防溺水专题教育课。督促家长认真完成防溺水专题教育“家长版”工作任务，通过专家讲座，提高家长对孩子防溺水的监管意识和能力，学校收回“家长版”回执。
三是深入开展暑期学生安全大家访活动。全市各级各类学校领导与教师坚持一同走村入户进行安全大家访活动，做到“不漏一校、不漏一生”，实现安全家访全覆盖。对家长在外地的学生采用电话、短信等方式进行家访，突出对留守儿童和外来务工家庭学生的家访，通过多种传媒手段把暑期防溺水安全要求送达每一名学生家长。告诫家长对孩子外出的监管要做到“四个清楚”，即要清楚孩子去哪里、和谁一起去、出去干什么、什么时候回来；坚决让孩子做到“六个不准”，即：不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或老师带队的情况下游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救。
四是广泛进行防溺水宣传教育。根据暑期特点，加强防溺水宣传教育活动，推广兴平市防溺水警示教育图片展校校行的好做法，让学生知敬畏、明危害、受教育。该市教育电视台、教育网、《咸阳教育》等媒体多渠道、多角度宣传防溺水安全知识，提高学生安全和防范意识。
——多元化主动出击全面预防消除防溺水工作安全隐患。 该市水利部门编制完成了《咸阳市水域安全防护设施建设十三五规划》。近年来，全市13个县市区和羊毛湾水库管理局重点水域安全防护工程项目完成投资2324.36万元，其中市财政完成投资660万元，县市区完成投资1468.56万元。完成河道防护75.55公里，水库防护36.97公里，大断面渠道防护84.78公里，危桥防护108座，设立警示宣传牌463个；不断加大宣传工作力度，每年组织开展水域安全隐患大排查大整治，在危险水域设置警示标志和安全防护措施，及时消除安全隐患；各级各部门按照“属地管理”“守土有责”的原则，对辖区的河流、水库、水渠、鱼塘、建筑工地水池、沙坑、废旧游泳池等容易发生溺水事故的水源建立台账，对水域业主发放《防溺水告知书》，确保管辖的水域达到“四有”，即有警示标示、有防护设施、有值守人员、有巡查人员。镇村两级设立了防溺水巡查队，水利部门给水域管理单位配备了巡逻车，加强水域安全巡逻，做到值守人员到位、巡查到位、监督到位，及时劝诫涉水学生，实现水域日常巡查全覆盖。
——多部门紧密合作形成防溺水工作强大合力。 该市联通公司、移动公司、电信公司等通信部门，每年暑期分3次向社会公众免费发送暑期防溺水公益短信，提醒社会民众增强防溺水安全意识；市县电视台充分发挥传媒作用，制作预防溺水专题宣传节目，在黄金时间高频率、多档次滚动播放预，《今日咸阳》多次报道防溺水案例、普及智慧救援知识，防溺水工作做到家喻户晓，人人皆知；该市体育局2015年起，在暑期开展“万名学生游泳培训活动”，全市确定了33个游泳培训点对中小学生开放，在全市体育教师中抽调120名游泳教练担任游泳教练员，学校承担教师生活费补贴，对学生只收取三分之一的费用，体育部门给予经费补贴。通过培训，学生掌握一项运动技能，增强了体质，提高了自护自救能力；该市卫计局、市公安消防支队、市教育局成立了应急救护队，制定了溺水事故应急预案，确保一旦发生事故，第一时间开展救援，最大限度抢救生命。
(责任编辑：刁巧燕)
