柞水县开展“六五”普法工作综述

      从“一五”到“六五”，以全民普法、学法、守法、用法为主要内容的法制宣传教育活动的“接力棒”，在有序地传递着，已形成了富有地方特色的法治文化建设模式。

      由此，柞水县先后获得全国“法治县创建先进单位”和商洛市“法治文化建设先进集体”荣誉称号。

      强化领导：“五位一体”精心编织全民普法网络

      柞水县委、县政府从全面推进依法治县的战略布局的高度，积极探索“六五”普法工作的新思路和新途径，形成了认识、组织、规划、保障、措施等“五位一体”工作模式，为经济建设和社会发展提供强有力的法治文化支撑。

      县上成立了普法依法治理工作领导小组，将“六五”普法工作纳入全县经济社会发展规划和年度目标责任考核内容，每年定期召开会议研究安排部署和检查指导普法依法治理工作。制定了《柞水县“六五”普法规划》，明确了“六五”普法目标任务、重点对象和方法步骤。各镇各部门也结合各自实际，制定了普法依法治理工作方案，把普法依法治理摆上了重要工作日程，做到了普法工作有人抓、有人管，为开展好“六五”普法工作奠定了坚实基础。

      县上整合各种教育培训资源，形成了纵向到底、横向到边的普法教育宣传网络体系。建立了县、镇、村、组四级普法宣传网络，建立了14个政府法律顾问团、1个普法讲师团、9个法律服务团、122个义务普法宣传队、6个文艺普法宣传队，培养了4200户学法中心户、40000多名法律明白人。该县还坚持推进普法宣传的常态化，积极构建长效工作机制。制定出台了《全县领导干部公务员学法用法工作实施意见》和《学法用法考核办法》，建立了县委中心学习组和各镇各部门领导干部学法用法制度，全面推行镇、部门领导干部任前考法、年度学法考核、公务员学法培训等制度，使普法工作步入制度化、规范化轨道。 

      创新载体：“法律六进”让法治观念入心入脑

      柞水县积极创新工作载体，采取群众喜闻乐见的形式，开展普法宣传教育活动，做到寓教于乐和管学管用，形成了富有柞水特色的“法律六进”活动载体。

      为了在全县营造知法、学法、懂法、守法的良好氛围，为建设生态和谐幸福柞水保驾护航。该县普法领导小组积极策划实施以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为重点的法律“六进”活动。充分利用“科技之春”宣传月、“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益日、“6.26”世界禁毒日、9月1日法律援助宣传日、“12.4”国家宪法日等重要节点，深入基层开展形式多样的集中法制宣传活动。先后在入企业、中小学校、镇村举办法制报告会54场次，播放法制电影42场次，演出法制文艺节目16场次。充分利用广播、电视、网络、LED电子显示屏和移动通讯等宣传媒介，先后在县广播电台、电视台开设了《普法之窗》、《法制在线》、《行风热线》等栏目，在迎春广场LED电子显示屏滚动播放《以案说法》专题节目和实用法律条文，定期向手机用户发送普法短信，提高了法制宣传教育的覆盖面，在全县营造了良好的依法治县社会舆论氛围。深入开展了“送法送戏百村行”活动，通过编排法制故事、小品、快板、相声等节目，在全县122个村和社区进行演出，取得了良好宣传教育效果。组建了凤街村等6支文艺普法宣传队，创作推出了一批具有柞水地域特色和群众喜闻乐见的法制文艺节目，在传统节日和农村红白喜事时义务演出，广大群众在休闲娱乐的同时潜移默化地接受了法制教育。

该县还突出加强阵地建设，把法治文化融入全县的文化建设当中，用法治思维、法治理念来占领人们的思想阵地。在全省率先探索建成了以叶家湾为代表的法治文化大院，建立了迎春法治文化广场、下梁镇法治文化一条街、小岭镇法治文化长廊、博隆矿业公司法治墙等法治文化基地。如今，在这些示范点，处处留下法治文化符号和标识。该县还通过印制法治围裙、纸杯、购物袋、法治文化书籍等法治文化宣传品，免费向群众发放，拓宽了法治文化覆盖面，提高了法制宣传教育的渗透力和影响力，得到省市县领导的充分肯定，也成为柞水“六五”普法工作的亮点。         

      突出重点：发挥关键人群的示范带动作用

柞水县在普法宣传教育活动中，突出领导干部、公务人员、青少年、企业管理人员、农民等五类重点人群为重点，坚持分类指导和示范引导相结合，确保工作出彩出效。

      县上健全了县委中心学习组定期学法、政府常务会议会前学法制度，推行了机关无纸化普法、学法、用法考试。定期举办培训班，聘请法律专家、学者，为领导干部、公务员进行法律知识培训，通过“柞水大讲堂”开展了依法行政与法治政府建设、预防职务犯罪、突发事件政府应对等专题法制报告会7场次，2600余领导干部受到教育，领导干部法治观念和依法决策能力明显增强。该县把强化公职人员法制教育做为干部学习教育工作的“主课”，在各镇建立了学法活动室，在各部门健全了学法例会制度和年度学法考试制度，由县司法局、人社局等部门联合，每年定期举办全县公务员法律知识培训，各镇结合实际经常性开展公务员学法培训活动，全县公务员和事业单位工作人员依法行政、依法办事的能力明显增强。

      在全县各中小学全面推行“每校有一面法制宣传专栏、每天播放一次法制教育广播、每周上一节法制课、每月学习一部法律知识、每季度举办一期法制主题班会、每学期开展一次法制宣传实践活动”的“六个一”活动，聘请了45名法制副校长，每季度深入各校开展一次“法制进校园”活动。每年利用秋季开学之际，组织公、检、法、司和教育等部门，开展“法律进校园”宣传周活动。在县看守所建立了青少年法制教育基地，定期组织在校学生到看守所参观在押犯罪人员的生活起居，听取违法犯罪人员以身说法，青少年遵纪守法意识全面提高。同时，强化企业管理人员法制教育，广泛开展“法律进企业”活动，经常性地组织企业经营管理者参加法律知识培训学习，企业经营管理人员依法经营依法管理的能力明显增强，企业的发展环境、市场经营秩序明显好转，企业的经营行为得到有效规范。全面推行“三官一律下基层”活动，在122个村（社区）设立了“三官一律”工作室，定期开展法制宣传服务活动。大力加强对农村干部的法制教育培训，先后举办了全县“百名村支书”、“百民村主任”法律知识培训班3期，培养法律明白人4.2万人，农村干部群众的法律素质不断提高，依法维权意识明显增强，民间矛盾纠纷逐年减少。

      综合施策：学用结合打好“依法治县”组合拳

      柞水县在“六五”普法中，坚持学以致用，突出落实各积极打造“法治柞水”形象品牌。

坚持依法行政，积极推进政府职能转变。修订完善了县委、县政府工作规则及行政执法监督办法，组建了政府法律顾问组，健全了法律咨询制度和专家论证、社会公示听证制度。在各镇设立便民服务大厅，大力推行行政审批“一站式”管理、“一条龙”服务，简化办事程序，做到按章办事、服务于民、依法行政。同时，认真落实执法责任，规范行政执法行为。广泛开展“依法行政示范单位”、“执法示范窗口单位”创建活动，制定了《柞水县规范性文件监督办法》，对规范性文件从内容、程序、法律规定三个方面从严把关、从严审查，先后清理规范性文件100余个。坚持开展行业依法治理专项行动，积极改善发展环境，紧紧围绕广大群众关心的热点难点焦点问题，组织县公安、交通、工商、卫生、住建、水务、国土、林业等行政部门，每年对市场经营、企业环境、土地管理、城乡开发建设中的乱占、乱建、乱挖、乱采等20多个方面进行了综合整治，先后对校园周边安全、园区企业发展环境等重点部位进行了整治。

      该县积极探索推行了村级“四民主、两公开”民主议事日制度和“一册两聚四会”制度，以进一步加强基层依法治理，推进民主法治建设，工作经验得到市委充分肯定，全市推广。广泛开展了“民主法治示范村（社区）”、“法治示范户”、“法制校园”、“诚信守法企业”等系列创建活动，有效推进了基层民主法制建设。先后命名表彰“法治示范户”2600户、“民主法治示范村”34个、“法治示范学校”13所、“诚信守法企业”5个。

春雨润物细无声。柞水县开展“六五”普法活动，正如一场春风春雨，在美丽的乾佑河畔和16万柞水儿女的心田上播下了一粒粒法治文化的种子。由于法治的保障和法治文化的沁润，在全面建设小康社会，推进法治柞水建设的征程上，柞水人民的步伐更加坚强而从容。（徐怀玉）

来源：柞水县司法局