榆林市积极融入呼包银榆经济区调查

这段日子，榆林市交通局副局长、铁路办主任郝林平忙得 不可开交。作为榆林市落实与内蒙古包头市、鄂尔多斯市共同签署的《关于推动包西客运专线列入国家“十三五”规划并先行启动建设的合作协议》的牵头部门负责 人，他感到责任重大，一方面须积极和另外两市、上级部门对接，另一方面要做大量基础性的工作。

其实，本月初由榆林市承办的呼包银榆经济区第三届市长联席会议，取得的成果远不止联手推进包西高铁项目这一个。会上，还通过了《共建“一带一路”战 略支点榆林行动纲领》，签署了《交通合作协议》、《加强区域青年创业合作协议》等多项协议。这不仅标志着呼包银榆经济区城市间的合作更加务实、深化，也标 志着榆林市在经济区里发挥着更为积极主动的作用。

借助新平台 解决老问题

2012年，随着《呼包银榆经济区发展规划》正式批准实施，地理相连、资源条件相似的 陕西 、内蒙古、宁夏三省区的十三市开始牵手，在区域经济竞争中由原来的单打独斗变为集团式冲锋。

三年多来，面对煤炭等资源价格跌跌不休、宏观经济下行压力不断加大的局面，十三个市都充分认识到抱团取暖的必要性。他们通过一年一度的市长联席会议 这个平台及其他方式，不断深化合作，互相学习借鉴，使经济区实力明显增强，地区生产总值由2010年的1.18万亿元增长到2014年的1.92万亿元， 正在成为带动周边地区发展的新引擎。

然而，由于对矿产资源的过度依赖，呼包银榆经济区城市的经济增长越来越乏力、转型压力越来越大。特别是榆林市，产业结构失衡的问题暴露得尤为明显。

论经济总量，2014年突破3000亿元的榆林市排在鄂尔多斯、包头市之后，在十三个城市中居第三位。然而，论第三产业比重，榆林市则处于倒数位置，仅高于内蒙古的乌海市、宁夏的石嘴山市等三四个城市。

榆林市政府副秘书长、发展研究中心主任李怀珠说：“三产是衡量一个城市经济活力的重要指标，但榆林的三产多年来一直滞后，现有的也大多是生产类服务业，生活类服务业占比很少。”

对比经济区十三个城市的主要经济指标，不难发现，如果不加速转型，榆林在呼包银榆经济区里就可能连第三名的位次也难以保住。因为呼和浩特市去年的经济总量与榆林仅差20亿元。而且，该市的三产占比在经济区十三个城市里最高，去年的固定资产投资也已超过了榆林。

正是基于转型发展的巨大压力和紧迫感，继呼和浩特第一届会议的建章立制和银川第二届会议的奠基协议后，榆林市在承办第三届呼包银榆经济区市长联席会 议时，力求务实、创新、高效。会上，榆林市代市长尉俊东提出八点倡议。除了呼吁进一步强化“抱团取暖”意识、统筹重大基础设施建设、加强生态联防联治外， 他倡议经济区各个城市要加强区域内产业体系建设规划的协调对接，尽量避免恶性竞争；倡议组建呼包银榆经济区旅游合作联盟，围绕黄河文化、河套文化、黄土文 化、草原文化、红色文化、民族文化、史前文化等特色优势资源，共同推荐旅游产品、开拓旅游市场，合力打造呼包银榆国际旅游文化示范区。最后，他还倡议推动 更多的青年才俊跨区域自由流动，培育区域合作的未来优势。

这些有助于榆林及经济区其他城市转型发展的倡议，大多达成了共识，有的已签署协议并开始落实。