榆林市织好建设工程“防护网”

　　“十二五”以来，榆林全市在建工程数量快速增加，工程质量安全管理压力也随之增大。为促进建筑施工质量安全，榆林市深入实施整顿建筑市场秩序、开展建筑工程质量治理两年行动和施工领域“打非治违”专项行动，加强施工现场检查，加大监管执法力度，强化重点工程监管，始终坚持将建设工程质量安全作为建筑市场管理的重中之重，积极推动建筑行业的持续发展，全市安全生产形势平稳，连续七年杜绝了较大以上安全生产责任事故的发生。

　　截至目前，榆林市共有建筑施工总承包企业454家，去年全市建筑业总产值达到200亿元，建筑业增加值突破70亿元。今年全市在建工程255项，建筑面积758.3万平方米，工程质量安全监督覆盖率、人工地基检测率、工程质量合格率、机械设备产权备案登记率、机械设备使用登记率、安全备案率、施工人员意外伤害保险率均达到100%，安全达标率91.7%。

　　受经济下行压力影响，今年全市新开工项目数量明显减少，但建设工程质量安全丝毫没有松懈，反而越抓越紧。今年起，全市新建工程一律实行关键岗位实名制管理，从源头上解决挂靠资质、转包违法分包、围标串标行为，整治中标项目经理与项目实际责任人不符、项目经理长期脱岗等突出问题。今年新开工项目还全部进入项目数据库，将工程建设置于政府、市场和公众监督之下，建立市场、现场、考场“三场联动”机制，全力把好建设工程质量安全关。

　　自中省工程质量治理两年行动工作开展后，榆林市成立了工程质量治理两年行动专项领导小组，研究制定《榆林市工程质量治理两年行动方案》，重点在“规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体责任，打击违法发包、分包及转包、挂靠等行为”上下工夫。在具体工作中，严格履行质量终身责任承诺书制度，建立永久性标牌制度和信息档案，严格落实五方主体项目负责人责任，把责任主体项目负责人到岗履职情况作为工程质量监管的重要内容。工程验收上，对勘察、设计负责人进行现场身份核对和查验授权委托证明，确保履责到位。据了解，工程质量治理两年行动开展以来，全市共有14起违法违规不良行为记入建筑业企业诚信平台，处罚企业21家，通报处罚人员25名，通报典型案例12起。

　　全市建设工程质量监管逐步形成了以定期检查为主，专项检查、日常巡查和不定期抽查为辅的监管模式。在工程监管过程中，通过事先不定点、不定期、不定检查内容、不提前告知，随机确定受检工程进行抽查、抽测，使有限的监管资源发挥更大的作用。不断深入开展全市建筑施工领域“打非治违”专项行动，开展起重机械设备使用安全、预拌（商品）混凝土生产企业、建筑施工防火安全等各类专项检查。2011年至今，共有51家建筑企业和58名项目经理、43家监理公司和55名项目总监被通报批评并记入不良行为记录；4家建筑企业被暂扣安全生产许可证1年；3家企业被申请降低资质等级；12家外地企业被清出榆林建筑市场。

　　今年新开工项目全部进入项目数据库，将工程建设置于政府、市场和公众监督之下。全市建筑市场监管与诚信体系信息平台建设不断加快，企业数据库、从业人员数据库、工程项目库和企业诚信信息库的建立和完善，全面提升了政府监管能力和公共服务能力，逐步实现省、市、县监管信息资源共享。

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