香港文汇报专访西北政法大学校长贾宇
28.12.2015 14:08
本文来源: 教育厅
贾宇表示，该研究院高度关注近期系列国际恐怖事件，近期的国际恐怖势力猖獗活动已在多个层面威胁中国，增加中国的反恐压力。不仅在全球层面的恐怖袭击威胁增加，而且中国周边恐怖活动威胁也在增加，也就是说，中国周边可能会出现新一波扩大活动高压带。 中国周边也有很多地区因长期存在恐怖组织活动据点而可能成为国际恐怖势力扩散的重点地区，如车臣、中亚一些地区、阿富汗和巴基斯坦的一些地区。而且，还有一些周边国家一度成为ISIS招募成员的通道，如泰国、马来西亚、印尼等地，国际恐怖势力也可能借这些东南亚国家作为回流通道、甚至在这些国家扩展组织网络。不同系列的国际恐怖势力还可能在中国周边展开争夺，增加周边的安全风险。 此外，东突恐怖势力也积极参加国际恐怖势力在叙利亚等地的暴力活动。贾宇指出，随着国际恐怖势力向中国周边的转移，东突可能会更加猖獗地在中国境内实施恐袭活动。
积极寻求国际合作
贾宇表示，中国打击恐怖活动的态度是坚定的、明确的。不久前中国新疆警方历经56天追击，全歼一批恐怖分子，就证实了这一点。 他同时亦认为，中国还重视和积极寻求反恐国际合作，特别是在防范东突势力依托周边国际恐怖势力基地向境内渗透上。因此，中国与周边国家和其他地区国家的反恐合作，具有必要性和可能性，特别是面临ISIS势力扩张带来的恐怖威胁。但同时应看到其中的复杂性，美国等国家的反恐政策具有两面性，具有借助ISIS势力活动达到其地区战略目的的一面。在国际反恐合作要注重针对性，注重坚持中国长期有效的国际准则，树立中国的反恐理念。 新疆成内地打击暴恐主战场 近年来内地发生在昆明火车站、广州火车站等地的恐怖活动都可理解为来自新疆的三股暴恐势力(即宗教极端势力、民族分裂势力、国际恐怖势力)的内溢，与ISIS以及东突有密切关系。贾宇指出，总体来看，内地反恐的重点、中心、战场和前沿在新疆。去年，内地发生的暴恐案件主要也在新疆。 习近平主席在第二次中央新疆工作会议上指出：“做好新疆工作是全党全国的大事，必须从战略全局高度，谋长远之策，行固本之举，建久安之势，成长治之业。”“利莫大于治，害莫大于乱。”自古边疆稳，则内地安;边疆乱，则国难安。
实现长治久安 从根本反分裂
贾宇从2004年就开始着手西北地区危害国家安全犯罪研究，并多次带队赴新疆深入反恐前沿进行专题调研。“打击东突恐怖活动的实质是维护国家统一和反分裂，新疆问题的核心是实现长治久安。”贾宇表示，多年来，境内外“三股势力”鼓吹民族分裂主义，策划组织实施暴恐活动，给新疆各族人民生命财产安全和社会稳定带来严重危害。从2009年“7.5”事件，到2013年鄯善暴恐袭击，再到不久前乌鲁木齐火车南站爆炸，说明境内外民族分裂势力仍然在加紧活动，影响社会稳定的深层次问题尚未得到根本解决，新疆分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，反暴恐斗争一刻也不能放松。
清除极端思想 全球须齐应对
“对于恐怖活动要严厉打击、依法惩治、综合治理、多措并举。”贾宇说，目前内地反恐形势总体可控，但仍很严峻。对暴力恐怖活动，中国应保持严打高压态势，先发制敌，以迅雷不及掩耳之势、用铁的手腕予以毁灭性打击，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去，保障社会发展的安全环境。同时，净化社会环境，消除极端思想的社会氛围与环境。近年来，从巴楚到鄯善，从昆明到乌鲁木齐，一系列暴力恐怖事件的背后，都隐藏着宗教极端思想的影子。宗教极端思想具有欺骗性、政治性和暴力性等特征，清除这一毒瘤，需要一个长期而复杂的过程，这也是世界各国的共同挑战。 “发展是解决一切问题的关键，实现反恐的综合治理在于促进社会、经济、文化的稳健发展。”贾宇表示，紧紧围绕改善民生来推动经济发展，切实解决经济发展同改善民生、同促进社会稳定和长治久安结合不够紧密的问题。他强调，防范和打击暴恐活动，必须做好标本兼治各项工作。以人民反恐，实现国家的长治久安。全面加强社会面整体防控，铸就横向到边、纵向到底的安全之盾，联防联控、群防群治，打一场反暴恐的人民战争。筑起铜牆铁壁，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。
恐袭“转移”全球 欲扩轰动效应
11月13日法国巴黎系列恐怖袭击事件发生后，西北政法大学反恐研究院16日便举行巴黎暴恐案件专题研讨会，评判此事对国际及国内反恐局势的影响，及时向社会发声。 贾宇告诉记者，从近期来看，国际恐怖活动呈现出一些明显的新特征。国际恐怖势力刻意制造大规模的恐怖袭击、制造轰动效应，短期内的一系列恐怖袭击事件都造成了重大人员伤亡，在国际社会造成了巨大的恐怖氛围。贾宇认为，恐怖活动袭击的焦点急剧扩大，中东的伊拉克、也门，西非的尼日利亚、马里，长期是恐怖袭击频繁发生的地区，当前，恐怖袭击的焦点指向了法国、俄罗斯、美国等，恐怖袭击的焦点在扩大。从20世纪80年代起，中东恐怖势力向全球输出恐怖主义，最为典型的就是“基地”网络的全球化；ISIS势力则从全球招募大批成员，从全球输入恐怖分子。
西方错误政策 助长暴恐势力
近期一系列的恐怖事件，体现出国际恐怖势力拥有巨大的暴力袭击能量，其向全球扩散“转移”的迹象明显。国际恐怖活动的根源，非常复杂，深植于国际社会之中。可以看出，本已存在的恐怖势力是新一轮恐怖活动膨胀的组织基础，地区动荡为恐怖势力的膨胀提供了很多空间和机遇，持续动荡--民生问题--恐怖活动形成了一个恶性循环。而一些国家错误的反恐意识，非常严重地助长了恐怖活动。如西方国家错误地在阿拉伯世界实行颠覆政策，导致地区安全秩序严重混乱，恐怖势力则在动荡中获得空前的发展机遇。 当前，全球反恐面临着新的形势，ISIS成为威胁国际社会最突出的恐怖势力，碎片化的恐怖势力威胁和恐怖势力采取转移策略，热点地区及全球范围的国际反恐压力与严峻的国内反恐压力同时上升，国际反恐面临各种复杂问题。 贾宇指，当前发生的针对土耳其、俄罗斯、黎巴嫩、法国等国家的恐怖袭击，都与ISIS势力有关系。ISIS势力同时在全球各地招募人员，有很多国际恐怖势力包括尼日利亚的“博科圣地”宣布效忠ISIS。该势力在叙利亚等地的活动与存在，搅动着国际社会的敏感神经，俄罗斯、美国及其西欧盟友、土耳其、沙特、伊朗都被卷入复杂的地区安全与地区反恐的关系之中。 ISIS等国际恐怖势力将骨干核心力量从叙利亚等地成功转移到世界各地，避免了在叙利亚等地遭到集中打击，将会推动各地恐怖势力的聚合与膨胀，世界各地会出现一系列活跃的恐怖活动据点。他们将极端暴力和极端政治目标带到世界各地，在世界各地掀起新一轮恐怖浪潮。
办反恐信息网 提供前沿信息
由西北政法大学反恐怖研究院创办的“中国反恐信息网”于今年9月16日正式开通，这是中国第一家反恐专业学术性网站。旨在向社会提供全面客观的全球恐怖行为动向、国际反恐舆论、国际社会反恐行动与政策法规，以及国内外反恐研究动态等前沿信息。 西北政法大学历来重视对反恐问题的研究，2006年便成立了反恐怖主义研究所，开展并完成一系列反恐怖主义专题研究，如“国际反恐法律问题研究”、“新疆地区恐怖主义犯罪惩治与防范研究”、“恐怖主义对策研究”等，贾宇作为总主编编纂了“西北地区稳定发展与国家安全研究丛书.反恐怖主义法律问题”系列丛书。2014年，在反恐怖主义研究所的基础上，学校又成立了“西北政法大学反恐怖主义研究院”，引进并建设了一支由50多名专家教授组成的研究队伍。 该校在反恐领域的系列《研究要报》引起有关部门的高度重视，相关内容体现在《刑法修正案(九)》以及《反恐怖主义法(草案)》中。目前，研究院已受邀成为“中国一带一路智库合作联盟理事单位”和“一带一路与沿线国家研究智库联盟”的发起单位。下一步将打造成具有西北地缘特色的内地一流的反恐研究阵地。 贾宇，著名刑法专家，法学博士、教授、博士研究生导师、全国十大杰出青年法学家。现任西北政法大学校长，兼任反恐怖主义研究院院长。主要著作有《国际刑法学》、《罪与刑的思辨》、《中国刑法》等。西北政法大学反恐怖主义研究院成立于2014年，是中国首个反恐研究院，该学院创办的“中国反恐信息网”今年9月16日正式开通，是中国第一家反恐怖主义问题研究的专业性网站。 （信息采集：胡玥）
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28.12.2015 14:08
故
事
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