福建深化权力运行网上公开的成效和做法

　　福建省科技厅是全省权力运行网上公开首批试点单位之一，近年来认真落实福建省委、省政府工作部署，通过“制度+技术”的手段，精准抓住权力运作的“牛鼻子”，强力推进科技奖励项目评审和科技计划项目管理两项权力运行网上公开试点工作，实现了权力的运行程序化、流程公开化、风险可控化、痕迹数据化、监控实时化。
      一、主要成效
      权力运行更加规范。对2014年完成系统改造的科技计划项目管理系统，全面落实项目全程网上公开办理，接受省电子监察系统的监测。通过试点，完成了科技计划项目、奖励评审项目流程再造，升级改造了相关信息系统，建立了依法行政、办事规范、高效科学、管理有序、监督到位的项目管理和保障机制。
      科技服务更加到位。进一步改进了项目管理业务网上办理功能，完善了项目库、专家库和机构数据库。在省级科技计划项目管理信息系统中开发了“省级项目推荐模块”，推动市、县科技主管部门在系统中在线办理审核、推荐省级科技计划项目，实现省、市、县科技主管部门项目管理三级联动、内部工作流程全程在案。
      行政效率得到提高。通过系统改造和制度建设，强化了时限管理和问责问效机制，实现永久追溯，使权力运行处处“留痕”。此举有效约束了行政不作为现象，保证权力在规定时限内运行。
      从2014年至今，依托科技计划项目管理系统的升级改造，累计受理科技计划项目5696项，有3283个项目获得立项并经相关部门会签下达。2015年科技厅在省级部门财政预算综合评价中被评为优秀单位。
      二、主要做法
      一是精心组织，周密部署。强化组织管理，多次召开厅党组会议、厅长办公会议，专题研究部署权力运行网上公开试点工作，组织有关处室按照时间节点和要求，进一步推动试点工作进展。二是落实工作责任。结合深化试点内容，纪检监察部门、具体业务部门、综合协调部门各司其职，明确工作目标，主动作为，将工作落到实处、任务到岗、责任到人，明确工作职责和进度，做到责任可追查、措施可操作。对科技奖励权力运行网上公开试点工作和完善科技计划项目管理系统进行全面研究，分年度制定印发深化权力运行网上公开试点工作方案。
      二是从严务实，有效推进。深入莆田、南平、平潭等地调研，在龙岩召开设区市科技奖励工作座谈会，广泛征求意见，摸清问题，了解收集各地省科技奖推荐程序和市本级科技奖励工作开展的情况，以及市（区）本级联动对接的环节，梳理分析权力环节、业务流程。扎实做好项目实施，对照科技奖励权力运行流程图，组织编制科技奖励管理系统升级改造可研报告。对照科技奖励工作流程关键节点以及可能发生问题的关键环节，列出监察点和监察内容，制定并完善流程示意图和切实可行的监察规则。按相关规定和要求完成项目报批、招标以及实施等环节，基本完成系统升级建设。在权力运行网上公开试点城市莆田召开系统升级改造项目推进会，进一步完善系统的操作功能，满足各设区市科技奖励工作个性化的需求，加快推动系统的应用。
      三是完善功能，深化运用。推广应用“省级项目推荐模块”，推动各部门在省级科技计划项目管理信息系统中在线办理审核、推荐省级科技计划项目工作。实事求是调整监管项目和规则。根据2015年省级科技计划项目管理制度变化，及时调整对应的项目监察点和监察规则，取消过时的监察内容，增加“项目间接费”等新的监察点和规则，并将“新能源汽车研发后补助项目”等三类后补助项目列入权力运行网上公开的科技计划项目类型。改进完善项目管理系统。根据用户反馈意见进行改进，纠正系统错误与漏洞，保证在线审核、推荐省级科技计划项目工作顺利开展。
      下一步，福建省科技厅将认真贯彻十八届中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，按照省委、省政府和省纪委的部署，遵循“提升、完善、推广”的思路，继续聚焦科技计划项目和奖励评审管理，不断深化权力运行网上公开工作，让权力在阳光下运行，不断增强预防腐败综合效应，持续推进科技系统预防腐败工作深入开展。