面对频发的溺亡事故 呼吁河长制增设暑期安全巡护制
按照西安市河长制度落实措施，西安市临潼区水务管理部门当地各个街道办事处协同在治理渭河采取多种措施，不仅设立各种警示安全标志，同时，加大巡查力度，治理渭河同时，防止溺水事故发生。 供图 临潼区治理渭河管理站
>>痛点
尽管河道管理部门在浐河、灞河等溺亡高发地段设立多处严禁下水等警示标识，但暑期在浐河、灞河游玩的市民较多，有的钓鱼，有的随意下河道玩耍或戏水甚至游泳，根本无视这些标识。
“溺水事故的发生，是许多人对河道和警示制度缺失敬畏!遏制溺亡事故，真正要做的是对河道要心怀敬畏!”
——西安市水务局一位工作人员
面对暑期频发的溺亡事故，针对职能部门管理的尴尬、难点和盲点，除了加强巡防和增设河道周边的警示标识之外，还有没有长治久安的良策?水务、公安、教育等部门如何形成齐抓共管的合力遏制溺亡事故?考验着各级职能部门的智慧……
“按照省、市、区教育主管部门要求，我们在暑假前专门召开家长和学生安全教育专题会议。”7月6日，临潼区栎阳街道中心校校长焦帆说，他们管辖6所完全小学1400多名小学生，8所幼儿园1100多名幼儿。从2013年以来，学校和班主任签订暑假安全责任书，班主任与学生家长签订暑假安全责任书，安全教育警钟长鸣，将暑假防止溺水事故发生作为常态工作。
“暑假安全各级教育部门在每年暑假前都统一安排，采取多种措施。”临潼区教育局一名工作人员称，今年入夏以来，临潼区未发生一起学生溺水事故。公安临潼分局治安大队大队长宋健科表示，水务、教育部门均加强措施，今年入夏以来，临潼十多条河道和多个水库未发生一起溺亡事故。
7月9日，西安市水务局一位工作人员剖析称：“溺水事故的发生，是许多人对河道和警示制度缺失敬畏。遏制溺亡事故，真正要做的是对河道要心怀敬畏。”
该工作人员称，西安市目前有较大河流54条，重要跨境的河流有渭河、泾河、沣河、石川河、清河;重要的南山支流有黑河、涝河、滈河、潏河、浐河、灞河等，而大小水库有94座，各种水域均有发生溺水的危险。每年夏天，在浐河、灞河、渭河、沣河等河流发生溺亡事故的比例相对较高。其中一个主观原因就是，尽管河道管理部门设立多处严禁下水等警示标识，但暑期在浐河、灞河游玩的市民较多，许多人无视这些标识，有的钓鱼，有的随意下河道玩耍或戏水甚至游泳，极易发生溺水事故。
西安市某区从事河道管理20多年的一位基层干部说，近年来，全市河道管理部门在容易发生溺水事故的河道、湿地公园、水库、峪口等地点，设立安全警示标语、标志，但很多人视而不见，钓鱼、游泳屡禁不止。这不仅是河道管理或者主管职能部门的尴尬，也是工作的难点和盲点。
今年1月16日，西安市河长制正式启动，构建了市、区(县、开发区)、街办(乡镇)、村(社区)等四级河长体系，同时，公安机关配备市、区(县)、镇(派出所)三级警长制，河流治理实行责任制度，进行网格化管理，但河长制的主要职责是治理河道污染、打击非法开采、查处乱倒垃圾、保障河堤安全等，而每年夏季尤其是暑假是溺水事故高发期。
“生命是第一位的。”一位管理者建议说，“夏季防止溺水事故应引起各级领导的重视，只有对生命保障的高度重视，才能确保溺水事故的防范落到实处。第一个层面，领导高度重视才能出台新的制度，第二个层面，河长制能否增设新内容：夏季防范溺水事故巡护制度。”
