从“被满意”到“真满意”——汉阴人大重点建议先行抓督办掠影

      “城南新区二级路公安局丁字路口、西大桥西行20米丁字路口水泥路硬化了顺畅了，不再泥泞难行了，群众行路行车安全了。”这是今年汉阴城南城区居民、学生和过往车主对两处道路改观的新感受。这一重要转变，得益于县人大代表吴兴华一件代表建议的有效落实。而今年汉阴县人大常委会进行重点督办代表建议的有力举措，也得到了代表和社会的关注。

选定“含金量”高的

      在确定重点建议上，以往都是县人大常委会结合办成可能性先行初选，经征询承办单位意见再行确定。为了确保办成率，往往较多地考虑了部门办理的难易程度。今年，县人大常委会提高代表建议办理“标杆”，将督办由“配菜”变为“点菜”，确定重点督办建议时不再征求部门意见，不再考虑部门办理的难易程度，而是从群众关注度高、反映强烈、事关城市建管、教育交通、群众实惠最多的代表建议中遴选产生。今年被选定的10件重点督办建议件件都需要较大投入，件件办理难度都很大，但群众的关注度和受益度也很高，一旦办成“含金量”较高。如吴兴华代表提出“关于有效解决城市建设中遗留问题的建议”，县人大常委会副主任沈兰群结合城镇建设代表视察活动，了解建议办理情况，要求承办单位县城建局加大办理力度。县城建局成立专门技术小组，现场勘测、设计、预算，确定了施工方案，并将预算报相关部门评审。而后，派专人和吴兴华代表就该项工程建设落实情况进行了交流沟通。经县财政局资金评审中心评定投资6万余元后，工程开工建成，崭新的路段呈现在全县人民面前，晴天灰尘漫天扬、雨天泥浆遍地流的现象一去不复还。

重点建议领导督办

      今年初，汉阴县人大常委会主任会议明确了从县人代会上代表提出的89件建议中，遴选出关于对城市建管、教育、交通安全等10件代表建议，作为2014年常委会领导牵头进行重点督办的建议，每件建议由一名常委会副主任领衔督办。县人大常委会主任朱前平说，重点建议明确常委会领导重点督办，其目的是为了集中力量搞好督办工作，加大督办力度，力求“督一件成一件”，在办成率上下功夫，解决一批人民群众十分关注、代表反映集中的问题，并由此形成示范作用，提高其他建议的办理质量。

三项措施保落实

      该县人大常委会为何有底气把难点建议作为重点督办建议？负责代表工作的常委会副主任谢继来说，这与多年来县政府不断加大代表建议办理工作力度，县人大常委会不断完善督办机制，全县上下形成良好的建议办理氛围密不可分，其中三项主要措施起到关键作用：一是县政府将代表建议办理情况纳入重要日程，坚持交办会、三审核和人大政府联合督办三项制度。二是县人大常委会坚持“三堂会评”机制，即实行常委会会议会评、人代工委审评、代表满意度评价；做到“三个结合”，即一般督办与重点督办、整体督办与分片督办、书面督办与现场督办相结合；落实“三见面”机制，即办前与代表沟通、办中与建议领衔人见面、办后回访代表。三是网络公开监督促进。县政府县人大常委会利用网站，及时向社会公布代表建议的具体内容和办理进度，不断增强政府及职能部门的责任意识和落实意识。

发回重办“亮红灯”

      10月20日，在实施”三堂会评”中，县人大常委会人代工委认真审核评议，对办理结果不满意的9件代表建议办复件，提出整改要求和办理时限，发回县政府办组织部门单位重新办理。
      此外，4月份以来，该县人大常委会副主任分别深入重点承办单位和办理现场走访调查，并分赴全县多个镇村和相关部门，分片区广泛征询代表意见，指导和督促重点建议的办理工作。县人大常委会人代工委和县政府督查室进行代表建议办理情况的专项督查。县人大常委会还专门听取县政府代表建议办理情况的专项报告，全面掌握情况，查摆不足，明确下步措施，确保主任会议重点督办建议办成率达100%。
      该县人大常委会主任朱前平说，县人大常委会通过督办重点建议起到了以点带面的作用，交办时有明确要求，办理中有督促检查，办复后有跟踪落实，使办理工作有始有终。今年代表建议办成率有望实现新高，努力让人大代表从“书面满意”变为“实质满意”，从“被满意”变为“真满意”。
 
      （彭进军）