遭遇狗扰民 仅一成多人投诉 99%的人认为投诉没效果(图)

　　夏秋之交是犬类发情期和母狗产下狗崽后护崽易怒期，华商报24小时新闻热线近三年来接到有关犬只的投诉数据3528条，其中有明确时间、地点及投诉对象的有效投诉为233条。当爱狗人士对宠物的喜爱，与普通百姓的日常生活发生碰撞之时，狗就成了烦心事，市民对于狗的投诉有哪些，投诉之后效果如果，请看本期每周巷议报告。

　　相关数据

　　上半年西安7771例狗咬人 狂犬病发病9月达最高峰

　　省疾控中心监测数据显示，狂犬病发病每年从4月起呈上升趋势，一直持续到9月，达到最高峰。

　　西安市疾控中心的统计数据显示，今年1月至6月，狂犬病暴露预防处置门诊已处置犬咬伤病例7771例。

　　华商报24小时新闻热线029-88880000经常都会接到数例“狗扰民”的投诉。

　　发生这类情况该向谁投诉？不幸被狗咬伤该咋办？华商报记者带着这些问题采访了有关部门。

　　曝光台

　　有主“大狗”和流浪狗 最扰民

　　■遛狗不拴绳

　　地点：西安城西面粉厂唐都花园小区

　　问题持续时间：一年多

　　投诉内容：小区内有些住户养大狗，遛狗不拴绳子，老人、孩子看见都吓得绕着走。曾向媒体投诉过，限养办工作人员也来查过，但问题仍得不到解决。

　　地点：西安太白立交下的花园

　　问题持续时间：半年

　　投诉内容：经常在天刚黑的时候，就有人在这里遛狗，不拴绳子，很多老年人都在此锻炼，看见狗来都害怕。

　　地点：西安明德门公园西侧拐角

　　问题持续时间：近两个月

　　投诉内容：每晚7时至8时，有许多人在遛大狗，且都没有拴链子，公园门上明明挂着“禁止宠物入内”的牌子，但形同虚设。

　　■噪音

　　地点：西安友谊西路友谊医院东家属院

　　问题持续时间：两个多月

　　投诉内容：院内养狗的人很多，有些人经常不在家，狗就一直乱吠，有时叫到半夜，吵得其他住户没法休息。

　　地点：西安翠华路262厂家属院

　　问题持续时间：一个月

　　投诉内容：家属院常有狗晚上狂吠，搞不清是居民养的还是流浪狗，一条狗开始叫后，其他狗跟着叫，吵得居民休息不好。

　　■狗咬人

　　地点：西安太元路汇林华城西区

　　投诉内容：野狗成患，有六条野狗经常聚集在十号楼楼下，旁边就是小区幼儿园，曾经有人被狗咬过，业主都很担心。

　　■卫生差

　　地点：西安怡丰城广场

　　问题持续时间：两个多月

　　投诉问题：在这里遛狗的人很多，但有些狗主人不自觉，狗粪随处可见。

　　这样举报

　　遇狗扰民向谁投诉？拨打各级限养办电话举报

　　限养条例规定，居住区物业管理企业有权对居住区违法养犬行为进行劝阻、举报、投诉，协助社区居民委员会做好本居住区限制养犬自治管理工作。

　　“管不了啊。”提到小区居民养狗扰民的事，西安高新区一小区物业管理负责人高先生坦言，如何管好小区的狗，这让物业公司“很为难”。

　　有市民认为，物业公司收了管理费，就应该保证业主的生活环境。对此，受访物业公司工作人员说：“有些业主养狗，也办了狗牌，你咋能禁止？”

　　限制条例还规定，区、县公安机关负责本辖区内限制养犬的管理工作。

　　西安市公安局限制养犬管理办公室工作人员说，从2012年起，犬类方面的检查和处理主要由各区县的限养办负责，西安市公安局限制养犬管理办公室更多地承担行政管理工作。

　　“每个辖区的限养办都有稽查队，他们会根据季节特点和具体情况，每天在辖区内巡查，及时收缴流浪犬或纠正市民违规的养犬行为。例如，夏秋季，稽查队员会在早上6时至9时和傍晚巡查。此外，如果接到市民举报，工作人员也会到现场调查处理。”这位工作人员说。

　　各级限养办举报电话

　　西安市限养办：029-84253998

　　新城辖区：029-83225483

　　碑林辖区：029-83295551

　　莲湖辖区：029-88715020

　　雁塔辖区：029-85398682

　　未央辖区：029-86757835

　　灞桥辖区：029-86758078

　　阎良辖区：029-86866186

　　临潼辖区：029-86758570

　　高新辖区：029-86753983

　　经开辖区：029-86757252

　　长安辖区：029-86750716

　　热点解读

　　哪些犬种三环内禁养？

　　34种犬和肩高50厘米以上的犬种

　　2012年2月1日起施行的《西安市限制养犬条例》（以下简称“限养条例”）规定，三环路以内区域及三环路以外的城镇居民住区、机关、企事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等重点限养区内，公安机关不再给个人办理烈性犬、大型犬登记手续。

　　这34个犬种纳入了禁养范围：比特犬、土佐犬、阿根廷杜高犬、高加索犬、藏獒、马士提夫、意大利护卫犬、罗威纳犬、纽波利顿獒犬、威玛猎犬、中亚牧羊犬、加纳利犬、菲勒犬、牛头梗、法老王猎犬、阿富汗猎犬、德国牧羊犬、爱尔兰猎狼犬、英国斗牛犬、澳洲牧牛犬、苏俄牧羊犬、松狮犬、大丹犬、阿拉斯加雪橇犬、秋田犬、昆明犬、杜宾犬、川东猎犬、比利时玛利诺犬、中华田园犬（土狗）、日本狼青犬、灵缇犬、大白熊犬、圣伯纳犬等犬种，以及具有上述犬种血统的杂交犬和肩高50厘米（指成年犬的平均身高）以上的犬种。

　　养狗要守哪些规范？

　　记住出门须系牵引带等7规定

　　在市民投诉的问题中，多数涉及“遛狗不拴绳”等行为，还有部分养狗人认为“大狗才拴绳，小狗没必要”。究竟养狗需要遵守哪些规范？

　　限养条例中有7条规定：

　　携犬出户时，为犬只挂上犬牌，由完全民事行为能力人使用牵引带牵领；

　　牵引带不得超过两米，在行人拥挤时自觉收紧牵引带；

　　携犬乘坐电梯或上下楼梯，避开高峰时间并主动避让他人；

　　犬只有攻击人行为时，立即制止，不得危及他人人身安全；

　　保持犬只卫生，制止犬吠，不得影响他人正常生活；

　　及时清理犬只排泄的粪便，不得污染市容环境卫生；

　　禁止携带犬只进入医院、学校、幼儿园、体育场馆、文化娱乐场所、餐饮场所、商场、宾馆、公共汽车、出租车小汽车及候车场所、城市广场、公园、城市主要交通干道、步行街区等区域。

　　公共场所被狗咬该找谁？

　　管理方应承担赔偿责任

　　有市民投诉说，自己在公园遛弯时被流浪狗咬伤，因没狗主人“只能自认倒霉”。

　　对此，陕西圣拓律师事务所律师朱振峰称，市民如果在宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所，意外受到被狗咬等人身伤害时，公共场所的管理方未尽合理限度范围内的安全保障义务，应当承担相应赔偿责任，“如果是有主的狗，狗主人要承担主要责任；如果是流浪狗，因管理方未向市民提供安全的环境，其显然应当承担相应责任。”

　　见到哪些狗要躲远？

　　狗向后退 市民赶紧躲远

　　不少市民的投诉目标都是身形比较大的宠物狗，其实，遇到个头小的狗也得当心。西安一家宠物医院的工作人员高博说：“其实所有的狗都有危险性，曾有一些严重事故就是看似‘友好’的狗造成的。除了烈性犬外，京巴、博美这样看起来娇小可爱的犬种也具有攻击性。虽然大部分中小型犬性格比较温顺，但主动防御性较强，生人靠近让它们感觉惧怕时，也会主动攻击。”

　　狗如果有以下行为，大家一定不要靠近：掀起嘴唇、狂吠、向后退、后背的毛竖起。

　　被狗咬伤该咋处理？

　　赶紧到门诊进行规范处置

　　上周，家住西安高新区的陈女士，因散步时被狗咬伤，去西安一家医院打狂犬疫苗时，被告知“最近被狗咬伤的人太多，库存疫苗打完了”，无奈的她只能去另一所医院。与此同时，西安市疾控中心的统计数据显示，今年1月至6月，狂犬病暴露预防处置门诊已处置犬咬伤病例7771例。

　　去年5月，西安市疾控中心在全市设置了狂犬病暴露预防处置门诊，包括西安市中心医院、西安市北方医院、陕西省第四医院、桃园社区卫生服务中心、大明宫社区卫生服务中心、张家堡社区卫生服务中心等在内的60家门诊，对于狂犬病疫苗、抗狂犬病免疫球蛋白的使用及其他相关事项存在疑问，请于工作时间致电西安市疾控中心计划免疫科咨询，电话：029-85525573。

　　疾控专家指出，市民被狗咬伤后，即便没有出血的轻微抓伤，也应尽快去处置门诊进行规范处置，医生会进行相应的伤口处理、接种疫苗和注射被动免疫制剂。

　　本组稿件由华商报记者 马群 采写