王成：督政查企促落实 见人见事见责任

4月11日，中央第六环境保护督察组向我省反馈督察情况。省委继去年在榆林开展环保督察巡查试点的基础上，日前，启动了对西安、延安、安康的环保督察。中央和省委常态化开展环保督察，引起了全社会的高度关注。针对环保督察方面公众关心的问题，本报记者专访了陕西省环境保护厅厅长王成文。

记者：去年我省在榆林开展了环境督察巡查试点，都取得了哪些成绩？对全面开展环境保护督察积累了哪些好的经验和做法？

王成文：基于榆林地理区位、产业结构、突出环境问题治理的特殊性，省委、省政府经过综合考量、认真研究，决定在榆林进行省级环保督察试点。通过扎实的督察准备、督察进驻、督察报告、督察反馈、移交移送和整改落实等环节，榆林督察试点取得了较好成绩。督察组进驻期间，与榆林市级领导和有关部门主要领导共61人进行个别谈话，走访市级部门19个，现场核查企业80余家，受理群众来电来信举报203件。截至去年年底，督察组交办的环境举报问题全部办结，共取缔关闭企业178家，停建停产整治381家，责令限期改正99家，立案处罚374家，罚款3959万元，司法立案2件，拘留4人，约谈32人，问责48人。通过榆林的督察试点，明晰了督察属性，明确了督察重点，规范了督察流程，对全面开展省级环保督察积累了经验。

记者：为确保今年省级环保督察取得好的成效，前期我们都做了哪些方面的准备？

王成文：一是组建了强有力的省委环保督察组。组长由正厅级领导干部担任；副组长由省环保厅现职副厅级干部担任；组内成员综合考虑工作开展的各方面因素，以长期从事环境监管执法的省市环保干部为主，其他成员从省级与环保关系密切的有关部门抽调得力干部组成。这样的人员配置，增强了督察的权威性和有效性。二是拟定了扎实细致的《督察工作方案》，进行了全面系统的督察业务培训。为提前做好督察功课，我们举办了督察工作培训班，编印了《陕西省环境保护督察法律法规制度汇编》和《陕西省环境保护督察巡查工作手册》，对督察方式进行了模块化、程式化设计，细化了督察流程、日程安排和模板范式，并对督察组人员在工作期间严明工作纪律、组织纪律、保密纪律、廉洁纪律等方面提出了明确要求。同时，培训了一批后备督察人员，为下一批督察做了人才储备。三是提前摸排了一些问题线索。组织人员提前深入三市进行摸排暗访，并根据12369环保举报信息和平时掌握的情况，梳理出一批环境问题线索，确保了督察工作的针对性、实效性。

记者：环保督察以问题为导向，如何才能做到让被督察对象自觉、诚恳、真心接受发现和反馈的问题，不回避，不掩饰，不护短？

王成文：环保督察一个最大的特点，就是要敢动真格，见事见人见责任。这就要求督察过程必须严谨深入，督察反馈意见要经得起历史的检验。我认为，督察中要念好高、严、实、细“四字经”。“高”，就是高标准，督察工作中不论是履职履责的考量，还是环境问题的定性，或是有关责任的划分，都要坚持在标准上求高，尺子上求紧，不能松动，不能降低。“严”，就是要严格按照督察流程、细则、方案开展工作，确保督察的每个阶段、每个环节无遗漏、无差错，就是要严格对照环境保护法律法规和中省有关环境保护政策规定、制度要求，认真研判问题，依法界定责任，科学提出意见。“实”，就是要扎扎实实做好每一项督察工作，确保指出的问题都有具体数据、取证、案卷和材料支撑，客观准确。“细”，就是要做过细的工作，对每个环节都要提前熟悉并完善方案设计，防止出现纰漏。例如，与市级领导和有关部门主要领导进行个别谈话，本身就是强化环保意识的过程。要提前收集掌握与谈话领导相关的环境问题，通过谈话既要了解被谈话人对问题的认识和重视程度，也要引导被谈话人甩掉“思想包袱”，不怕“揭盖子”，不怕“讲丑事”，正视问题、改进问题。又如，在与被督察对象交换意见时，要本着实事求是的原则，对被督察对象提出的合理意见建议予以采纳；对不予采纳的意见建议，要及时进行沟通，达成一致。确保被督察对象诚恳接受、全面整改、依法问责。

总之，环保督察是手段，不是目的。要通过督察聚焦问题，传导压力，形成震慑，在解决突出环境问题的同时，主要是有力推动环境保护长效机制建设，促进绿色发展。

记者：开展环保督察，要达到的目标和效果是什么？

王成文： 关于要达到的目标和效果，我认为有三个方面：一是强化问题导向，就是查找问题、发现问题、解决问题、改进工作，并形成长效机制，推进中省环境保护重大决策部署贯彻到位；二是强化责任导向，就是从具体问题倒查工作责任，严格依法依规追究处理，层层传导压力，形成震慑，推进各级党委政府及相关部门环保“党政同责”和“一岗双责”落实到位；三是强化质量导向，就是在摸清环保工作现状，分析研究当前面临的深层次矛盾和问题的基础上，狠抓整改落实，推进区域突出环境问题的有效解决和环境质量的更快改善，为我省追赶超越不断筑牢生态环保屏障。记者 康传义