王永康调研“河长制”落实情况
3月18日下午，陕西省委常委、西安市委书记王永康在调研“河长制”落实情况时强调，要全面落实“河长制”，今年重点治污水，确保每条河流都有人管、管得住、管得好。市政协主席、西咸新区党工委书记、管委会主任岳华峰，市领导卢凯、董劲威参加调研。
王永康是渭河西安段和昆明池的市级河长。在灞渭桥畔，王永康查看渭河西安段滩区整治情况，要求按照城中河的标准提升渭河整治水平，满足市民休闲亲水需求。在昆明池建设现场，试验段的707亩水面已初具规模，王永康要求高标准、高品质规划建设，展示好历史文化资源。
随后，王永康听取全市“河长制”落实情况、昆明池治理情况及渭河三年综合治理方案的汇报，对渭河西安段和昆明池治理存在的七个具体问题提出要求。他说，去年以来，我市在全省率先实行河长制，建立了四级河长体系，建立了巡查检查机制，明确了工作目标，目前开局良好。
王永康指出，要坚持系统性思维，开展“城乡环境大整治三年行动”和“垃圾分类处理行动”，从源头减少对水源的污染。要坚持问题导向，切实解决治水中存在的问题，进一步完善“大西安多水系治理方案”，生态恢复“八水绕长安”盛景。要坚持工程治水、技术治水、社会治水，把每条河流打造成清水河、民生河、景观河。当前要重点抓好五个方面：
一要做实工作任务。要明确各级河长的工作责任、目标、时限，今年要以治污水为突破口，找准污染直排点，关停并转，纳入监管，清淤、换泥、换土、换水，年底前建成一批生态示范河流。
二要细化行动方案。各级河长要统筹协调，细化制定 “一河一策”行动方案。
三要做实机构设置，实现“河长办实体化、人员全职化、财务专项化”。
四要强化监督问责。要发挥媒体监督作用，加大对环境违法行为曝光。要发挥督查“利剑”作用，加大对河湖治理督查力度。
五要营造治河的良好氛围。要号召市民参与治水、植绿等公益环保活动，做到人人有责、人人参与、人人受益。
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1月16日上午，西安市“河长制”启动动员会在渭水旁举行，市级领导在陕西率先“挂牌认领”19条过境河流和重要湖池，成为这些河流湖池生态环境治理的总负责人。河长制制度中确立的四级河长制、河道警长以及“一河一策”等相关制度、政策落实情况如何？具体做法有哪些？这项事关全市生态环境发展的行动总体推进情况如何？记者近日进行了实地采访。
每条河流都有了“河长”
来到蓝田县青坪村时，村委会主任方万章正行走在河边，巡河是他每天都必须要做的事。作为“最小”的河长，他说：“路线是从上游青坪村和连二坪村的交界，巡查到下游与李家硷村的交界。我的职责是河道不能有垃圾，路面也要干净。”他指着河边的公示牌对记者说，作为村级河长，他的名字和手机号都写在蓝色牌子上。
在村子里，河长制可不是一个人的事。“村里的低保户和五保户都是河长制的管护人员，每天分段巡河捡垃圾，保障河水清澈。”蓝田县水务局局长雷新刚说。在河长制工作的具体实践中，蓝田县创新地将低保户、五保户等人员聘为管护员，让他们对村子环境改善尽一份力，也有了更多归属感和荣誉感。
“不仅仅是河道，连同河流串联起的水库、池、渠，也都根据行政划分，有了河长。在蓝田，每条河流都有河长。”雷新刚说。记者了解到，目前，市、区县、镇街、村社的四级河长体系初步建成。其中，区县(开发区)级河长97名，镇(街)级河长209名，村(社区)级河长896名，计1202名。并设立河长公示牌1516块向全社会进行了公示。据2月份统计报表显示，19条市级河、湖的97名区县级河长中，75名河长累计巡查139次。901名镇街级河长累计巡查2857次、2306名村社级河长累计巡查24980次。
问题在河里 根源在岸上
西安境内有渭河等较大河流54条，渭河最大，八川汇聚。它涉及周至、户县、沣东新城、未央、经开、灞桥、高陵、临潼等区县和开发区，其中西安城市段全长28.65公里。
“治水，问题在河里，但根源却在岸上。以前治水过程中，‘小事’我们自己解决，‘大事’要找市级水务部门协调，再大了就难办了，非常棘手。”西安渭浐河城市段管理中心业务科科长张兴平对河长制体会很深：“从行政层面上解决了治水问题，让这些大问题有了上级行政主管部门来协调，这样便能够彻底解决河道两岸的问题。”张兴平说：“河长制推行不到一个月，渭河城市段的违章建筑全面拆除，生活垃圾得到了清理，两岸环境得到明显提升。”
沿着渭河两侧的道路，每隔一段距离就会看到一处醒目的蓝色公示牌，公示牌上有着各级河长的姓名和联系方式，也标注了河长的职责。所有河长要按照公示牌上具体要求对所包河流进行定期巡查、检查、督导解决问题。市级河长对所包河流负总责，解决好河流管理保护的突出问题，考核、监督下一级河长履行职责。区级河长每周巡查一次、街道河长每两天巡查一次、村级河长每天巡查两次，组织落实“一河一策”治理方案，受理处置各类投诉，分别以每半年、每季度、每月对区、街道、村级河长进行职责履行情况考核。
阳春三月，碧波荡漾、鸟语花香。近日，在渭河灞渭桥车游湿地公园内，清澈的河水引来鱼儿竞相游动，堤顶道路宽阔整洁，成群的鸟儿在天空飞翔，鸥鹭、野鸭在芦苇间嬉戏玩耍，一幅和谐的生态画面生动着诠释着河长制实施以来的喜人变化。湿地工作人员张亮告诉记者：“2个多月来，沿路经常可以遇到路边清扫垃圾的保洁员以及巡河的河长，河滩也更加整洁了。”
“生活垃圾已全部清理”、“闲散纵火人员已处罚”、“沙台清理已完成”、“韩峪河高沟渠修建垃圾台遭到了阻挠，当地派出所迅速出警将涉事人员高某拘留调查”……任龙现是西泉街办的河长，在他的《河长手册》中记录了每次巡查河道时的工作要点。在这本日记本的扉页上，任龙现写下这样一句话：要把西泉段的河水像孩子一样照顾。
任龙现是临潼区西泉街道办党工委书记，他负责韩峪河西泉段，他说：“每两天，我都要来咱们韩峪河边进行一次巡查，对这里的水质状况、生活垃圾等问题进行记录，发现问题就要及时协调村级河长和河道警长进行处理。”任龙现觉得，《河长手册》是一本“作战手册”，为各河段的河长提供了一本详细的“治水攻略”，让相关责任人的巡查管理台账化，实现问题排查、整改落实等情况有记录可查询。他说：“今后，本子里记下问题越少，河水就会越清澈。”
除了巡查做记录，当河长这两个多月以来让任龙现印象最深的是一次与河道警长的合作。今年2月27日有群众阻挡韩峪河高沟渠治理河道修建垃圾台，向河道警长举报后，民警立即赶赴现场调查处置。经查，违法嫌疑人不听执法人员劝阻，多次前往高沟村三组韩峪河道高沟渠治理现场阻挡施工，民警依法将高某传唤至派出所。目前，已对涉嫌扰乱公共秩序的违法嫌疑人高某处以行政拘留处罚。
“由于河长制确定了河道警长，公安机关能够第一时间介入违法案件，问题解决更加迅速。”任龙现告诉记者。日前，在水利部对我市河长制工作的督导检查中，督导组对河道警长制的创新做法予以了充分肯定，认为值得进一步进行经验总结及推广。
据了解，西安市推行河长制以来，各级河长都领到了一本根据各区县不同特点而编制的《河长手册》，里面对河长的每一项工作提出了具体的要求。市河长办相关负责人惠强表示：“编制《河长手册》的初衷，就是为了避免河长制流于形式、走过场，最后导致问题查不出、工作推不动。《河长手册》发放到位后，不仅对相关河段的日常情况、突发问题的了解更加准确清晰，对治理目标与整改措施的推进力度也更加有力有效。”
“一河一策”在“治”字上下功夫
3月13日，在渭河临潼行者街道河长制公示牌下，70多岁的张庄村村民张万继与记者分享他对河长制的看法：“我是在这里给人看机井的，天天望着渭河，自打河边竖起了责任牌，巡河的多了，负责的多了，河边变得干净多了。”
渭河在临潼境内共有9条支流汇入，全长40.8公里，这里共设置了50名河长，作为二级河长，区委书记庞阿平担任渭河临潼段区级河长，落实街道河长9名，村级河长40名，同时还配备了相应的三级警长50名。庞阿平说：“河长制启动后，全区第一时间进行了渭河的河长落实工作，编制完成了渭河‘一河一策’的方案，建立河长台账，展开‘脏乱差’、‘黑臭河’集中整治活动。今年，还将完成滩地生态治理与水景观建设相结合的渭河水生态修复工程。”
河长制带来的“一河一策”的治理，不仅让渭河西安段有了“治病”的良方，更在全市治河中发挥着重要的作用，河长制不仅仅是一项制度，而是在“治”字上下功夫，治理与河道、与水生态环境有关的各项相关问题。记者从市河长办了解到，目前，全市已开展“脏乱差”和“黑臭河”专项治理行动。截至目前，全市已经初步清理“脏乱差”、“黑臭河”河流145条，累计投入4747.32万元，人力10万余人次，机械5125台班，清理垃圾51万立方米，河道脏乱差现象得到初步遏制。(记者 郭欣 闫珅)