陕西生态环保整改"党政同责" 考核实行一票否决

2016年11月28日至12月28日，中央第六环境保护督察组对陕西开展了环境保护督察，并于2017年4月11日反馈了督察意见。

陕西省委、省政府高度重视，先后多次召开省委常委会、省政府党组会、省政府常务会，专门研究部署整改工作，制定了《陕西省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》（以下简称《方案》）。目前，《方案》全文已在环境保护部、陕西省人民政府及陕西省环境保护厅门户网站公布。

关中优良天要比去年增加5天

《方案》要求，到2017年底，全省可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2016年明显下降，关中地区平均优良天数较2016年增加5天；汉江、丹江、嘉陵江等长江流域地表水国控断面水质全部优良（达到或优于Ⅲ类）。渭河、延河、无定河等黄河流域地表水国控断面水质优良比例不低于40.6%，劣V类断面比例小于9.4%。各市（区）城镇集中式饮用水水源水质全部优良。到2020年，全省生态环境质量明显改善，关中城市优良天数达到275天以上，陕北290天以上，陕南295天以上；汉江、丹江、嘉陵江国控断面水质保持优良，渭河、延河、无定河水质优良比例达到56%以上，渭河干流消灭劣Ⅴ类水体；全省耕地土壤环境质量点位达标率不低于82%。

严格执行生态环保“党政同责”

陕西省对照中央环保督察反馈意见梳理出59个具体问题，制定了《整改任务清单及责任分工》，逐问题明确了整改目标、整改责任、整改措施和整改时限，做到一个问题、一套方案、一个牵头部门、一名责任领导，一抓到底，要求完成一个验收一个，整改一个公开一个，办结一个销号一个，确保问题整改到位。同时，坚持问题导向，举一反三，着眼建立和完善长效机制，制定了7大类20方面整改措施。

一是牢固树立绿色发展理念，坚决贯彻落实中央决策部署。以党政领导干部为重点，开展绿色发展理念学习宣传教育活动，将环境保护列入各级党委和政府重要议事日程，严格执行生态环保“党政同责”“一岗双责”和属地管理，严肃工作考核和责任追究，实行“一票否决”，着力强化“不要污染的GDP”导向。

二是全力推进大气和水污染防治行动方案落实，加快改善环境质量。扎实推进铁腕治霾“1 9”攻坚行动，完成2017年37项铁腕治霾工作任务，加快改善关中大气环境质量；全面推行河长制，强化水环境目标管理，加强重点江河治理，集中治理工业集聚区水污染，推进城镇污水处理设施及配套管网建设，加快解决农村水污染问题。

三是大力开展生态环境保护和修复治理，有效遏制局地生态恶化趋势。严守秦岭生态环境保护红线，统筹推进植被保护与水源涵养、生物多样性保护、资源高效综合利用、绿色产业发展四大措施，规范开发建设秩序；扎实开展渭北“旱腰带”开山采石综合整治和地质环境恢复治理，2017年采石矿山数量减半；严厉打击自然保护区内环境违法行为，有序实施生态环境恢复治理工程。

四是强化环境执法监管和整治力度，确保环境安全。持续推动陕北石油管道泄漏环境隐患整治，有效防范和坚决遏制石油管道重特大事故发生；坚决取缔“边缘残次”油井，杜绝死灰复燃；切实抓好陕南尾矿库环境安全隐患整治，2017年底前完成7座“头顶库”和所有“无主库”治理任务。

五是扎实推进具体问题整改，确保全部整改到位。做到“六个不放过”，即：原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会公众不满意不放过。

六是认真做好责任追究问题调查工作，严肃追究到位。依照《陕西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等规定，逐一厘清责任，依法依规、分级分类处理，并按程序向社会公开。

七是用法治思维、系统思维和底线思维推进生态环境保护工作。不断完善地方生态环境法规政策体系，加快推进经济结构优化和转型升级，系统推进“山水林田湖”一体化治理，健全部门环境保护工作联动机制，夯实网格化环境监管机制，建立环境保护督察常态化机制。

年底前完成50个问题整改

《方案》要求，各级、各部门对中央督察反馈意见中涉及的59个具体问题和移交省委、省政府的15个责任追究问题，要主动认领，以扎实的作风和有力的措施迅速整改处理。能够立即解决的，立行立改、限时解决；需要阶段推进的，立即着手，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；需要长期整治的，按照整改方案持续发力推进，确保事事有回音、件件有着落，保证整改工作有序有力有效开展，在今年9月底前至少完成24个问题整改，年底前完成50个问题整改，其他需要分步实施解决的9个问题在2020年底前全部完成。据陕西省政府网站