省十三届人大常委会2020年工作回眸

　　 不凡之年担使命永葆初心再出发

　　 ——省十三届人大常委会2020年工作回眸

　　这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，陕西省坚持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大战略成果。

　　这一年，习近平总书记再次来陕考察并发表重要讲话，为做好陕西新时代各项工作指明了前进方向，注入了强劲动力。

　　这是一份乘风破浪开新局的答卷——理论学习固本培基，疫情防控依法推进，制度建设推陈出新，重大立法走在前列。

　　这是一份顺应民意聚人心的答卷——调研工作聚焦民生，执法检查动真碰硬，代表履职创新作为，为民代言驰而不息。

　　 在理论学习中提升政治能力

　　学习培训，是提高代表工作整体实效的重要途径，是省人大常委会做好新时代代表工作的基础性工程。

　　省人大常委会始终坚持把深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的十九届五中全会精神结合起来，以此统领推进人大工作，先后开展党组集体学习17次，举办专题培训班6个，调整充实常委会工作要点和立法、监督计划，推动学习走深、走实、进入工作。

　　2020年，省人大常委会统筹考虑代表履职需求，科学设置课程内容，举办2期专题培训班，组织代表参加全国人大举办的3期网络视频学习班和2期线下培训班。

　　这种形式的“充电”，使代表们受益颇深：加强学习培训，在能力素质上得到提高；拓展渠道方式，在密切联系上激发新活力；发挥主体作用，在履职尽责上取得新成效；完善制度机制，在服务管理上出台新举措……

　　“每一次学习都有新的体会和感悟，每参加一次培训都更加增强了依法履职的责任感和使命感。”

　　“人大代表只有不断学习、提高自身能力，才能更好肩负起为人民代言的责任。”

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　　这是代表们在参加多次参观学习培训后发自内心的感悟。

　　 在追赶超越中提供法治保障

　　2020年年初，一场席卷全球的新冠肺炎疫情来势汹汹。全省各级人大代表积极投身抗疫一线，在各自岗位、各条战线发挥了独特作用。据不完全统计，全省各级人大代表捐款捐物2亿多元；在陕全国人大代表和省人大代表提交“疫情下为中小企业纾困”等建议41件。

　　非常时期，非常挑战。省人大常委会始终把立法工作放在陕西工作大局中来谋划推进，坚持以宪法为统领，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，及时作出《关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作加强公共卫生应急管理体系建设的决定》；制定强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，为建立健全陕西省公共卫生应急管理体系提出26件立法修法任务，为加强公共卫生管理提供法治保障。

　　越是情况特殊，越是要坚持法治思维。省人大常委会始终把法治思维和法治方式贯穿防疫工作始终，一个个决定的出台实施和修法任务的提出，为疫情大考交上一份有力的法治答卷。

　　与此同时，以高质量立法推动高质量发展。一年来，审议法规草案17件，通过9件；审查批准设区市法规15件。林业有害生物防治检疫条例，填补了陕西省生物安全方面立法空白；打包修正实施的环境保护法办法、汉江丹江流域水污染防治条例、环境影响评价法办法等法规，助力美丽陕西建设。

　　 在提升质效中助力经济社会发展

　　“陕西省土壤污染防治工作总体进展情况如何，能否按期完成各项任务？今年能否完成蓝天保卫战目标任务？目前的难点在哪里？”……11位常委会组成人员及部分省人大代表提出询问。

　　这是2020年9月，省人大常委会就陕西省土壤和大气污染防治情况进行专题询问的一个微镜头，也是陕西省连续第3年对大气污染等情况进行专题询问。

　　监督不是走形式，更不是“过家家”。监督要想有力度、有实效，必须始终把坚持党的领导贯穿于监督全过程，围绕中心、突出重点、注重实效，切实担负起法定监督职责。

　　2020年，省人大常委会首次对审计查出问题整改情况进行专题询问和满意度测评。这是省人大常委会在监督实践中的创新之举，也是进一步提高审议质量、不断增强人大监督实效的有益尝试。

　　加强财经工作监督、加强民生实事监督、加强生态环保监督……一年来，省人大常委会听取审议专项工作报告18个；开展执法检查7项；备案审查规范性文件30件，配合省委联动审查规范性文件7件，这些监督“监”到了要害处、“督”到了点子上。

　　 在依法履职中尽展代表风采

　　人大的作用靠代表、人大的水平看代表、人大的活力在代表。500余名省人大代表分布在各地、各行各业，在工作生活中广泛联系群众，如何听清代表们的所思所想？

　　省人大常委会坚持常委会组成人员联系代表制度，持续深化代表参与常委会及各委员会工作的广度与深度，在日常工作生活中，通过电话、短信、信函等方式密切与代表的联系，或邀请代表参与执法检查、专题调研等活动，倾听代表心声。这种联系不是走形式、做表面文章，而是实实在在的真联系、推心置腹的真交心。

　　2020年，省人大常委会邀请24人次代表列席常委会会议，90人次代表参与常委会执法检查，616人次代表参与委员会组织的立法座谈、执法检查、视察调研等活动。制定全省人大代表活动站规范化建设指导意见，鼓励和支持代表就近进站履行职责、联系接待群众，充分发挥了全省5515个代表联络站的“宣传站、民意窗、连心桥”等作用。

　　时间的刻度，清晰记录着奋斗者走过的每一步路。

　　2021年新征程的大幕已经开启，在省委的坚强领导下，省十三届人大常委会必将不负人民重托，自觉把人大工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上，紧紧扣在回应人民群众重大关切上，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上，为推动陕西省“十四五”开好局起好步、奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出积极贡献。

编辑:王嘉

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