多地社保现“运动式”征缴扩面 专家称缴费水平过高绑架中小企业

　　为完成全年社保扩面任务和征缴目标，临近年终，多地开启了“运动式”的征缴扩面。不过，随着参保人数增长拐点来临，扩面空间缩小，“运动式”征缴扩面已难再大比例地提高覆盖人数。

　　广东省茂名市近日对全区所有企业单位进行拉网式、常态化的执法检查。组织了6个督促检查工作组敦促其用人单位参加社会保险，要求任务不完成不收队。对恶意瞒报、少报、漏报、拒报参保人数和缴费工资或故意拖欠社保费的单位，依法强制执行或予以处罚。

　　广东省汕头市近日召开2014年社会保险扩面征缴工作会议，要求确保社保扩面征缴任务的完成，加强执法，强化征缴。要把用工规模较大、人数较多的建筑、房地产、餐饮、物业管理企业和娱乐行业、商场商店等单位作为征缴重点。

　　事实上，进入10月以来，多个省份召开了社会保险扩面征缴会议，要求对比进度查找差距，尽早完成年度目标任务。

　　不过，仅凭这种“运动式”的征缴扩面已经难以再大比例地提高覆盖人数。人社部16日公布的2014年1至8月人力资源社会保障统计数据显示，城乡居民基本养老保险期末参保人数49763万人。截至2013年年末，城乡居民基本养老保险参保人数就已经达到49750万人，今年前八个月仅仅增加了13万人。而2013年全年，城乡居民基本养老保险全年增加参保人数为1381万人。

　　此外，截至今年8月，城镇职工基本养老保险参保人数达到33022万人，与城乡居民基本养老保险两项制度合计覆盖已经超过8亿人口。

　　一位社保机构负责人坦言，养老保险扩面空间正在缩小。“民营企业已成为就业领域的主力军，但大多数民营企业规模都不大，生产季节性强，使用的工人流动性大、随意性强，导致劳动者应保未保，已保未缴和已缴停缴等现象突出”。

　　对企业来说，城镇职工基本养老保险缴费压力较大，是扩面征缴难以继续快速推进的重要原因。有专家表示，这种“运动式”的扩面征缴能暂时解决一些资金支出问题，但从长远来看难以为养老金缺口“兜底”，反而会起到杀鸡取卵的作用，会扼杀掉很多中小企业。

　　目前中国城镇职工按照工资的8%缴纳养老金并建立个人累积账户，雇主按员工工资总额20%缴纳养老金，由政府建立基本养老金统筹账户。除了国家规定的最低标准，在一些老龄化趋重的地区，费率还在提高。

　　与此同时，社会保险缴费基数以上年度地区在岗职工平均工资为基数，逐年增长的保费使一些符合参保条件的参保对象有心无力。“目前我市最低月缴费工资基数为1838元，如果灵活从业人员按最低缴费工资基数，只缴纳养老保险费就需4411.20元。”湖北省十堰市社保机构一位工作人员表示，这给个体工商户和自由职业者等收入不稳定群体带来较大的经济压力。

　　“当期费率如此高，参保人受益水平不高，不利于增加社保吸引力。而且这会增加企业的用工成本，不利于提升企业竞争力。”接受《经济参考报》记者采访的一位社保专家表示，具体而言，目前社保制度透明度较差，权益计算太复杂，参保人预期模糊，进而导致参保单位和参保人存在道德风险，参保积极性不高。