国家粮食局局长任正晓：粮食“三高”是愉快的负担

　　对于中国粮食领域近年来出现的粮食高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加，全国政协委员、国家粮食局局长任正认为，“这是一件好事，是一件愉快的负担。”

　　对于中国粮食领域近年来出现的粮食高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加，全国政协委员、国家粮食局局长任正晓3月6日在京参加“全国两会”期间接受包括《第一财经日报》在内的媒体采访时表示，“这是一件好事，是一件愉快的负担。”

　　他说，中国13亿多人口，最期待的就是每年粮食丰收。丰收后，就要适时收购。收购量的增加意味着农民可以卖粮变现，增产增收，这是有好处的。高库存量就意味着粮食有保障，只是要引导品种结构进行合理调整，做到总量有平衡，品种有平衡。

　　不过，即便愉快，也毕竟是负担。尤其是国际国内同时呈现粮食供给宽松态势，粮食库存消费比大幅提升。国际上，世界谷物产量将达25.32亿吨，再创历史新高。2014年，中国实现粮食总产量的“十一连增”，成为历史新高。

　　“高库存量”就意味着仓储库存成本的增加。对此，任正晓回应到，不能理想的认为生产的粮食和消费的粮食正好相当。随着粮食总产“十一连增”，每年的粮食收购也在增加，库存增加是正常的事，也不是坏事。

　　可现实情况是，仓容总体紧张，部分地区严重不足。这需要增加粮食仓储能力。为此，去年6月，国务院召开常务会议，在2014、2015两年时间内，新建仓容1000亿斤。再加上，对“危仓老库”维修改造，中央财政补助资金也予以增加。

　　如何看待高库存，任正晓认为并非越高越好。他说，按照国际通行的评价标准，粮食的库存消费比，即一个国家的库存量占其一年消费量的比例，正常比例大体上为17%-18%。“中国大大的高于这一水平。”任正晓表示，也不可能期望粮食库存始终提高。

　　今年中央一号文件再次强调“继续执行稻谷、小麦最低收购价政策”。任正晓评价这一政策是惠农政策，是国家为了保护种粮农民的积极性，因为种粮农民不仅要保本，还要增收。显然政策也收到了非常好的效果，粮食生产实现“十一连增”。

　　“这项政策必须要坚持。但是，任何一个政策不可能永远不变，粮食也是商品，价格不可能无限提高，因此这项政策也要完善，我认为这是非常切合中国的农情、国情、粮情的。”任正晓说。

　　此前一年，根据2014年中央一号文件，中央启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。今年中央一号文件中提到，要总结这一目标价格改革试点经验。

　　任正晓说，目标价格这一政策的改革，现正在积极推进，处于试点阶段。通过去年一年的试点已经探索了初步的经验。作为目标价格改革，这是方向性的东西。至于什么时候向主粮推进，需要根据国内的粮食生产、供求、产需，特别是保护产区农民的利益，来协调稳妥的推进。

　　值得关注的是，因为价差的存在，导致走私发生。中农办主任陈锡文说，从这两年开始，越南向中国走私大米的量非常大，甚至不比海关进口的数量少。新米上市的时候，越南大米价格3370元/吨，中国大米达到3800-3900元/吨。

　　对此，今年中央一号文件要求，加强农产品进出口调控，积极支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。要“严厉打击”农产品走私行为。

　　任正晓表示，对任何国家来说，走私都是不允许的。但是，在中国与邻国的国境间，由于有长期以来的边贸互市，类似于这种蚂蚁搬家式的走私，政府还要继续探索更加完善的办法来管控。现在来看，加强配额内粮食进口的管理，成效是明显的。打击走私也取得了非常好的阶段性成果。

　　由于非农经营收入高于务农经营，全国多地出现耕地撂荒现象。任正晓建议，农民要弘扬“爱地惜地”的精神，重要的是要采取一系列措施让产区积极发展生产，提高农民积极性。

　　“农地不能折腾坏了”，他说，特别值得警惕的是，土地的非农化、非粮化态势。如何来解决这一难题?那就是改革中国农业，创新农业经营主体。这是一个重要战略。中国农业要形成规模经营和集约经营，有赖于新型农业经营主体的产生。比如家庭农场，就可以整合小块耕地，提高土地的产量。农户以及企业都将因为规模经济受益。国家粮食安全也将得到保障。