紫阳县精准扶贫致富百姓

　　初冬的紫阳，已有些许逼人的寒气，但茶乡大地处处洋溢着喜人的景象，从蒿坪富硒工业园区，到任河谷地现代化农业园区，从美丽乡村的农家院落，到楼群林立、人群簇拥的新型城镇社区，处处都能看到扶贫开发带给这个国定贫困县的新变化。

　　紫阳属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。2013年底该县还有贫困人口11.45万人，比两年前的14.33万人减少2.88万人。

　　今年1月，国家提出“精准扶贫”战略后，紫阳扶贫开发工作也变大水“漫灌”为精准“滴灌”。

　　如今在紫阳县，人们不再停留在昔日给扶贫点修路、拉水、救助钱物的方式上，而是按照“五结合、四到位”的要求进行精准扶贫,即坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相衔接；坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头。

　　家住该县广城镇万兴村的沈远志是远近闻名的“烤烟大王”，原本一家4口人住在山上的土坯房，每到汛期时常发生滑坡，令全家人担惊受怕。2012年8月，他率先在集镇安置点订购了一套房子，他每年种植30亩烤烟，按照每亩年收入2500元计算，每年有近7万元的收入。“搬下去后，老家的30亩烤烟还可以继续种植，平时还可以在集镇附近打零工挣钱，搬下来住的更安心、更放心。”沈远志按捺不住内心的喜悦。

　　像沈远志这样的搬迁户，在紫阳县还有很多，他们正迈着坚实的步伐，一步步走出大山融入集镇。2011年，该县确定十年搬迁移民3.2万户13.3万人的总目标，占全县总人口的近40%，以10万人进县城、10万人到集镇、10万人住新村的‘三个三分之一’进行布局，通过移民搬迁，紫阳县已初步形成了‘住在山下、增收在山上、住在城镇、增收在企业、住在社区、增收在园区、住在县内、增收在县外、住在小区、增收在小区’的增收致富路子。三年来，该县累计实施移民搬迁一万多户，四万余人搬离了地质灾害隐患地带，住进了新居。 

　　从贫困户识别建档立卡到精准施策，从规范化管理到严格考核，每一步都需要落到实处。其中精准施策是核心，围绕园区带动致富，紫阳县先后启动建设双安富硒现代农业园、红椿茶业生态观光示范园、高桥开源生态农业循环经济示范园和洞河现代渔业科技示范园等15个现代农业园，农业由低端粗放型走向集约化、产业化，形成“低山茶叶蔬菜、中山魔芋林果、高山木本药材、库区渔业养殖”的立体布局。探索建立“特色基地（农业园区）+龙头企业+专业合作社+农户”的“产业链扶贫”模式，使产业链的每个环节都带动一部分农民实现转移就业或就地增收。

　　同时，为加强精准扶贫建设项目管理，该县按照“镇村调查摸底、部门现场核实、政府会议确定、联合发文实施”工作机制，夯实工作组驻村、单位党员干部结对帮扶等措施，形成完整的工作制度，确保实现每年完成贫困户脱贫1.5万人目标。

　　12月15日，该县蒿坪镇黄金村贫困户刘改艳格外高兴，参加政府部门组织的免费足浴培训后，踏上火车奔赴武汉，到“郑远元”连锁足浴店上班，月薪3000多元，丈夫在家照顾父母和孩子，还可以在附近打零工挣钱，一家人的贫困状况即将过去。一同前去的还有另外7个人，他们也都是黄金村的贫困户。

　　黄金村是全县71个重点扶贫开发村之一，全村211户有128户属贫困户。原先全村经济收入仅靠年轻人外出务工，2014年5月县政府办包联该村以来，以移民搬迁为抓手，积极改善居住条件，发展特色产业，免费提供技能培训。现在有58户群众即将在明年6月搬进村安置点；正在加紧整地，130亩猕猴桃明年开春就能栽植；42人已免费参加足浴技能培训，将陆续走上工作岗位……按照现在脱贫速度，未来三年，这个昔日的贫困村即将变成富裕村。

　　目前，该县共安排县镇干部1297名，包帮贫困户6385户，采取包组联户结对“攀亲”的方式，结合村情实际，按照“一村一策、一户一法”的办法，给困难群众提供项目、资金、技术、信息、政策等全方位服务，承担“捆绑式”连带考核责任。截止今年11月底，该县累计投入扶贫建设资金超过1亿元，组织实施了包括移民搬迁、产业、教育、基础设施、旅游和文化、卫生和计划生育扶贫在内的六大扶贫工程，帮扶71个贫困村脱贫致富。(唐波)

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