革命老区农业生产条件和生态环境正在发生质的改变

        我省国家水土保持重点建设工程从1983年开始，先后在无定河、渭河流域实施了四期项目，工程投资规模和实施范围不断扩大。30年来，累计治理水土流失面积1.61万km2，完成总投资17.23亿元。工程建设取得了显著成效：林草植被面积大幅度增加，生态环境明显改善；基本农田建设成效显著，促进了农村产业结构调整，培育和发展了地方主导产业，群众生产生活条件明显改善；成功探索了水土流失防治模式，为全国水土保持生态建设发挥了重要示范作用。

        我省（2013-2017）国家水土保持重点建设工程涉及榆林、延安、渭南、咸阳、铜川、西安六个市的29个县（区），项目建设的总体目标是通过五年建设，治理小流域148条，新增水土流失治理面积3118km2，工程实施将进一步加大革命老区水土流失防治力度，改善老区农业生产条件和生态环境，促进老区经济社会发展，为革命老区全面建成小康社会作出积极贡献。

        新一期项目实施近三年来，通过广大干部和群众的不断探索和创新，获得了一系列宝贵的经验：一是政府主导，部门联动，形成齐抓共管的长效机制。二是把治理水土流失与改善人居环境、农民增产增收相结合，促进农村经济的可持续发展和农村生态环境的协调发展。三是以示范区建设为抓手，推动重点项目建设，项目区涌现出了很多典型示范流域和示范工程，成为我省新一期重点工程建设的崭新窗口和亮点。四是建立和完善制度，规范项目的建设管理、施工、验收、以及资金使用各个环节，不断提高项目的管理水平。省上先后制定了《陕西省水土保持重点工程管理办法》，《陕西省水土保持重点工程验收办法》和《陕西省国家水土保持重点建设工程档案管理办法》等。五是实行奖优罚劣，有进有出的动态管理办法，对治理进度慢、效果差，管理机制不顺、资金管理混乱的项目县，调减下一年度的投资规模，甚至取消项目县资格。

        今年以来，国务院出台了一系列投资拉动政策，进一步加大水利等民生工程建设投入。水利部印发了《加快推进国家水土保持重点工程建设实施方案》，省水土保持局积极落实水利部要求，对下阶段工作提出了明确要求：一是进一步提高认识，切实加强组织领导。二是加快市级计划的分解下达，确保及时开工建设。三是进一步加快工程建设进度，2015年项目必须在年底前完成治理任务和中央投资80%以上，明年3月底前全面完成计划任务和投资。四是进一步加快项目前期工作进度。各县要依据已批复的水土保持相关实施规划、专项建设方案等，按照今年中央投资规模的1.5倍～2倍，做好明年各类水土保持项目前期工作。五是切实抓好整改落实工作，对去年以来长委、黄委检查督查发现和指出的问题，各地要逐项对照检查，提出明确整改落实措施和时间要求，确保整改落实到位。六是进一步强化计划执行情况的督查工作。省上将进一步加大项目检查督查工作，建立相应的工作机制，不定期开展监督检查。（陕西省水土保持局重点办）

（责任编辑：卓悦）