安徽省芜湖市鸠江区试点推进公益创投纪实

　　2014年7月，以“ 公益引领，多元共治，项目化推进，参与式治理，组织化推动”为主题的公益创投试点在清水街道清苑社区展开。清水街道党工委书记周天军说，试点一年来，公益创投充分发挥了社区社会组织同居民之间联系沟通的枢纽作用，协助党委、政府参与社会治理体系创新。

　　广泛征集，项目有了源头活水

　　在试点中，清苑社区通过茶馆会议、社区工作坊等形式，广泛征求民意，梳理居民需求，对能代表群众心声、集中反映民意的意见进行立项，形成公益创投项目，并由提出需求和意见、愿意引领公益创投项目的居民认领，形成执行团队，让居民的知情权、参与权、选择权和监督权得到更好地落实。

　　如今，在包括青少年服务、为老服务、医疗服务等事关群众切身利益的公益创投项目中，居民建议的分量越来越重，真正实现了项目确立从“ 闭门造车”到“ 广泛征集”的模式转变，探索出一条“ 居民点单、社区定单、社会组织接单”式的服务流程。

　　公益创投促成多元化、规模化服务

　　目前，清苑社区筹措40万元发展公益金，并获得省民政厅“爱邻”联盟项目资金20万元，公益组织家园建设资金10万元，鸠江区福彩和清水街道财政各出资5 万元,形成“草根”组织出点子、出人手，高校团组织“埋单”的格局。

　　据介绍，鸠江区注册志愿者中年龄最大的83 岁，最小的14岁，有机关干部，也有律师、教师等专业人士，根据自身特长，分别进行敬老帮困、助残、纠纷调解等服务。

　　在促进社区建设治理和社会组织实现这些功能的过程中，该区将志愿服务融入社区，丰富了公益创投内涵，极大地促进了单一服务资源的多元重组，达到四两拨千斤的效果。

　　社区组织联合会助力项目发展

　　在孵化社区社会组织前，该区先成立了社区组织联合会，统一协调培育各类为居民服务的“ 草根”社会组织，寻找到甘于奉献，有社会资源的退休教师、医生等担任社区社会组织执行理事。

　　社区社会组织联合会按照从“ 孵化”到“ 出壳”的流程，成熟一个，培养一例。目前，“亲馨睦邻”“ 送医上门、健康到家”“ 感恩、回馈—— 为老服务”等社会组织已完美“出壳”。

　　有着近50 名志愿者的“ 情暖童心”服务队已成立3 年，服务队在广泛征集居民意见后，形成符合社区需求的关爱留守儿童、送医入户、送服务到家等10 个公益创投项目，进行重点孵化。其中，关爱青少年、为老服务等4 个项目获得省民政厅的资金扶持。通过不断开展活动，服务队发挥了教育和心理辅导作用。

　　居民从“被动观望”到“主动参与”

　　王恒青是一个为老服务公益创投项目的负责人。去年9 月，在开展的“孝心暖阳，爱在重阳”活动中，儿子给母亲送上鲜花，媳妇给婆婆送去温暖的场景，让几位老人流下幸福的泪水。王恒青忍不住给在上海的老伴发短信，希望她回到身边帮衬自己。老伴回复说：“你为社区做了应该做的事，我支持你！”

　　经过发展，这个为老服务团队目前已有20 多人。“当初社区通知参加公投项目能力培训时，我特别不理解，社区书记、主任学学就行了，为什么要通知我们这些年龄大的去培训呢？”回想起参加培训时的情形，王恒青面有愧色。

　　清苑社区还发起成立了芜湖市首家社区社会组织联合会，将10 个公益创投项目向居民发布，招募实施项目团队和个人，得到居民的积极响应。十多个社会组织根据自身特长，自发开展形式多样、内容丰富的社区活动。通过“ 项目化管理、参与式治理、组织化推进”，使居民体验到参与志愿服务的快乐，并使其由“ 旁观者”变成“参与者”。

　　社区好不单指环境好，和谐的人文环境是居民归属感和幸福感的关键要素。鸠江区通过公益项目的开展，调动居民热情，纷纷主动参与，让“不熟悉的邻居熟悉起来，熟悉的邻居互动起来，互动的邻居信任起来”。