西安市迁入落户增长346% 户籍新政吸引人才

　　3月至5月，我市共迁入落户64344人，同比增长49925人，增长了346%。其中，按照户籍新政落户34770人，约占落户总人数的54%。

　　35周岁以下大中专以上学历毕业生落户共23940人，约占户籍新政落户人数的69%。其中大专以上学历落户21728人，约占新政落户人数的62%。

　　包括留学归国人员100人，博士及以上199人，硕士1734人，本科生9455人。

　　今年1月5日，一篇名为《一个陕北人落户西安的坎坷经历》的文章在互联网上阅读量甚高。文章引起了刚刚来西安市就职的省委常委、市委书记王永康的高度重视，他批示相关部门尽快降低门槛，调整落户政策。随后我市组织相关部门成立联合工作小组，公安、人社、教育、发改委等多部门配合，加紧政策拟定，并于3月1日出台了西安市“史上最宽松户籍政策”。

　　如今户籍新政实施已满3个月，记者了解到，连同这名来自陕北的硕士研究生一起，我市共迁入落户6.4万余人，其中按照新政落户的超3.4万人，大中专以上学历落户达2.3万人。顺应“民声”的户籍新政不仅深受广大群众的欢迎，更为大西安吸引了众多海内外各类人才，改善人口结构、提高人口素质，增加城市发展活力的效果逐步显现。

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　　 主动作为打破落户瓶颈

　　中国城市的竞争，关键是人的竞争，城市对年轻人的吸引力显得尤为重要。数据显示，2016年，西安全市人口增长仅10万人，截至2016年年底，825万的户籍常住人口，其人口规模、结构、素质都与近邻成都存在一定差距。

　　得人才者，得天下。怎样让西安留住更多的人才？

　　自1月5日网上发帖，按照市委书记王永康批示的“三不一优”原则，即落户政策不设门槛、不收费、不设复杂审批手续；建立全国最优惠落户政策的思路，由西安市公安局牵头，我市开始重新设计研究放宽部分户籍准入条件。到3月1日，不到两个月时间，西安拿出了一套严谨可行，对其他城市极具参考性的户籍新政。

　　这背后，是城市主政者助推“追赶超越”，跳出“城墙思维”的魄力和勇气；也是西安“提升行政效能”的速度和决心。公安等部门加班加点，认真研究、对比与其他同等城市的户籍政策差异，在经过了充分调研、技术落地、风险评估等若干轮讨论后，“史上最宽松”户籍政策出台。

　　新政具体概括为“三放四降”。“三放”就是放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定；“四降”就是降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。户籍政策调整的深度和力度之大，在全国同等城市中很是超前。

　　禁锢人才流入的瓶颈一旦打破，西安就像河道打开了闸门，各种符合条件的人才蜂拥而至。

　　西安市公安局治安管理局户政与基层基础工作处最新统计数据显示，自2017年3月1日户籍新政实施以来，截至6月2日，全市两百余名户籍民警接待群众咨询32万余人(次)，受理材料9万余起。3月—5月，我市共迁入落户64344人，同比增长49925人，增长了346%。其中，按照户籍新政落户34770人，约占落户总人数的54%。35周岁以下大中专以上学历毕业生落户共23940人，约占户籍新政落户人数的69%。这其中大专以上学历落户21728人，约占新政落户人数的62%，包括留学归国人员100人，博士及以上199人，硕士1734人，本科生9455人。

　　“上述数据表明，落户人才呈现出了学历高、素质高的特点，达到了以户籍新政撬动社会发展，改善人口结构，提高人口素质，增加城市发展活力的目标。”市公安局治安局户政处户籍科负责人武肃介绍道。

　　在陕西师范大学就读的湖北籍学生小魏告诉记者，他很喜欢西安这座城市，之前也纠结过要不要留在西安工作。户籍新政的出台，让他和同学们都感受到了西安吸纳人才的诚意，正值毕业择业季，不少人已经决心留在西安。

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　　 将进一步放宽部分户籍准入条件

　　“得人者兴，失人者崩”，城市发展离不开人才，特别是高层次人才。在经济新常态下，城市发展尤其需要激发新活力，打造新动能，让新技术、新模式、新业态不断涌现，从而形成新的增长点。显然，具有高学历且无所畏惧、不被拘束的高校毕业生，是承载城市梦想的最佳载体。他们被各个城市不约而同地瞄准选中，寄予厚望。

　　记者了解到，在西安出台“户籍新政”之后，武汉自5月22日，杭州自6月1日起相继实施了新的户籍迁移政策。“人才争夺战”在包括成都、杭州、武汉、南京、西安、长沙、青岛、大连等在内的15个“新一线”城市中打响，各城市在政策的给予方面也“咬”得很紧。

　　武肃将西安市与杭州市的毕业生落户办理条件进行了对比，“可以看出两座城市的条件各有偏重。”武肃说，杭州再次放宽对拥有高等学历人才的年龄限制，将大学本科学历或具有中级专业技术职称资格的人才落户年龄调至45岁，然而却对在杭居住的时间和缴纳社保的情况做出要求，而西安只要求学历、年龄，对缴纳社保期限等并未做更严苛的规定。

　　此外，“相比杭州，西安在毕业生落户的审批流程上也更简化。”武肃介绍说，西安将户籍办理由以往派出所受理、分局审批，改为派出所一级受理审批，同时减少申报材料，不再要求提供户籍证明、无犯罪记录证明、派遣证、社保证明、就业合同、随迁配偶未就业证明和房产证原件等7类证明材料。

　　就在发稿前，记者了解到最新消息，为进一步吸引人才，经市政府研究决定，本月我市将进一步放宽部分户籍准入条件，将政策优惠力度再“加码”。

　　具体内容为：在原有户籍新政的基础上，进一步放宽本科及以上学历人员落户的年龄限制，将“全日制普通高等院校、中等职业学校(含技工学校)，国民教育同等学历和留学回国人员落户”条件中，本科学历人员(含国民教育同等学历和留学回国人员)落户的年龄限制，由35周岁(含35周岁)以下，调整至45周岁(含45周岁)以下；硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。

　　这样一来，与杭州、武汉、成都的同类落户政策相比，西安出台的户籍新政，无论是从学历、年龄、缴保年限、工作年限、居住年限、住房等办理条件方面，还是所需材料、办理流程方面，均实现了“建立全国最优惠人才落户政策”的目标。

编辑：李晨