西咸新区空港新城构建临空经济产业链效果显现

　　冬日凌晨，在卸下来自陕西的液晶屏、电子连接器等货物后，一架B737-300型货机满载货物从广州起飞，2小时后，沿着今年开通的陕西与联邦快递亚太转运中心直连航线——西安至广州货运航线，从西咸新区空港新城上空盘旋而下，货物被运往空港新城物流园区，等待圆通速递、韵达速递、顺丰速运等物流企业分拨。结束任务的飞机，进入东航飞机维修机库，接受工作人员认真的“体检”。截至12月下旬，西安至广州货运航线已稳定运行56班，成为陕西直连世界的重要进出口通道。

　　这是空港新城以临空经济为特色布局产业的缩影，也是对“空港新城积极构建临空经济产业链，打造大西安航空服务功能区”构想的生动诠释。在中国经济深度接驳世界的2016年，西咸新区空港新城“理定位、做规划、抓产业、进圈子、优环境、强队伍”，以航空物流、航空维修与制造、航空总部经济等产业为主导，构建临空经济产业链，招引优质项目快速聚集，产业集群初步显现。

　　高点规划

　　“一区四中心”构建产业新格局

　　陕西航空工业实力雄厚，是中国大陆的几何中心，到每个城市的直线距离，两点间最短，西咸新区空港新城打造“中国孟菲斯”具有不可比拟的优势。

　　国家民航局局长冯正霖表示，将继续大力支持陕西民航事业发展，助力西安打造区域性国际枢纽，以民航业的快速发展带动陕西经济社会发展。

　　面对先天优势和后天支持，空港新城落实省政府构建“陆、空、数字”三条丝绸之路大通道的设想，按照西咸新区的要求，在历经五年基础设施建设，累计投资近300亿元之后，转型发展，将招商引资、聚集产业作为新的发展任务。

　　“一带一路”倡议赋予了空港新城建设空中丝路重要结点的使命，空港新城与机场全面对接，按照规划同图、交通互联、设施共享、资源共用、体制共创的合作原则，以机场旅客吐吞量1至1.2亿人次的远景方案为基础，面向全球征集规划发展蓝图。

　　2016年7月5日，在空港新城城市空间发展战略国际竞赛评审会上，为阿姆斯特丹史基浦机场、法兰克福哈恩机场、北京首都国际机场等100多个国家的500多个机场提供了设计服务的荷兰NACO公司指出，空港新城沿丝绸之路经济带向西开放的门户地位十分重要，发展国际化、现代化的临空经济，承载大西安乃至陕西对外开放的作用不可忽视。

　　于是，新的规划跳出了空港新城144.18平方公里的局限，分为核心区、功能区和辐射区三大部分，提出了围绕建设“大西安航空服务功能区”，着力打造“四个中心”的发展定位。

　　航空商贸物流中心——发展航空物流产业，加速货物通达和人员聚集，进一步释放每年3300万以上客流的商业价值。招引航空货运占比超过20%的精品航空物流企业，其中就有海航集团将在陕西打造的数字化、信息化、智慧化的4.0版航空物流中心。

　　国际航空服务业聚集中心——培育航空展览在内的会展产业，建设航空企业中央商务区。以入区航企的聚集效应带动飞机维修产业，以波音737为例，每增加一架飞机将带来1500万到5000万元的维修市场。预计“十三五”期间，西安咸阳国际机场过夜航班将新增122架。

　　国际会展文化创意中心——立足历史人文资源禀赋，发展文化创意、文化旅游、国际会展等产业，建设文化艺术交流平台和创新基地。在机场周边打造会展中心，带动酒店、购物等多元消费，目前已签约文博会深圳分会场的长期承办企业旭生集团。

　　生态农业和特色小镇示范中心——立足人与自然和谐发展，发挥好“创新城市发展方式综合实验功能”，发展临空农业，根据目标人群与定位，在北部打造集崖壁、沟壑、水面为一体的慢生活休闲小镇，依托顺陵打造历史文化小镇，以千张床位的需求缺口，打造旅馆功能为主的航空小镇。

　　服务至上

　　产业招引主打“环境牌”

　　面对发展临空经济的激烈竞争，如何增强对全球资本的吸引力？空港新城给出了答案。

　　“我们将积极把握国际、国内产业转移新机遇，不断优化投资综合环境，竭力做好产业招引和项目入区后续服务。”空港新城管委会主任贺键的承诺掷地有声。

　　空港新城明确了“抓产业”、“进圈子”、“优环境”、“强队伍”的项目招引举措。通过各种展会、论坛和宣传平台，提高知名度；空港新城斥巨资像“打扮待字闺中的少女一样”优化硬件环境，今年造绿近70万平方米，通过打造智慧城市方案，精细化管理收获193个蓝天。开通全程25公里的免费环线公交车，与西安、咸阳公共交通无缝对接。同时，以“三项机制”为抓手，领导带头招商，真正把项目招引当成“一把手”工程。今年以来管委会一把手1/3的时间在出差跑项目，累计行程近10万公里，相当于绕地球两圈多。

　　临空经济发展航线是根本，集货是关键，政策是保障。位于西安高新区的美光半导体(西安)有限西省的40%。但因航线制约，出口货物必须要经北京、首尔才能转至广州销往世界各地，极为不便。为此，贺键带队十下广州、深圳，七上北京、天津，在今年4月26日开通西安至广州货运航线，成为美光及三星半导体、中兴通讯等陕西企业参与国际竞争与分工的重要通道。

　　目前，空港新城已开通西安至国内外的9条货运航线，初步形成“北上南下、东进西出”的全货机航线网络布局。入股的长安航空在停飞14年后复航首飞。越来越多的国际航线陆续开通，航空枢纽地位增强，今年货邮吞吐量约百万吨，同比增加近40万吨，预计所有项目建成后将达到200万吨。

　　空港新城今年还积极推出航空物流、航空制造维修、航空企业总部、电子商务、商贸文化及总部经济、高端人才引进等“4 1”产业和人才扶持政策，打造西部地区政策高地；以自贸区筹建为契机，建立限时办结、首问负责、一次性告知、超时默认和服务承诺等制度；新设立的市民服务中心，20个服务窗口“一站式”对外服务，全年累计办理事项和咨询6500余件；更新制定《招商项目投资服务流程》，将企业从签约到开工的时间周期由225天压缩至122天；管委会领导以半月为周期回访企业，现场解决问题，兑现招商承诺。

　　此外，挂牌设立我省首支航空产业投资基金，总规模30亿元；引入陕西工业职业技术学院，为入区的飞机维修、高端制造业储备人才；西咸空港枫叶国际学校小学、初中部开学，也为“走出去”搭建了桥梁。

　　项目支撑

　　产业集聚呈现“航空 ”

　　今年以来，空港新城积极构建由航空物流、航空维修与制造、航空服务业、文化创意、商贸会展、临空农业等组成的临空经济产业链条，2016全年共签约11家企业，引进1家世界500强企业，核心产业集群初步形成。

　　在航空电商物流园建设方面，形成了保税物流中心、自贸大都汇、航空货代产业基地三大产业聚集地，目前，聚集了普洛斯、中外运、华瀚航空物流中心等18个项目；保税物流中心封关运营，试运营一个季度进出口货值近6000万元人民币，全年预计完成不同国家通关作业约40票；在中日(陕西)项目合作研讨会后，空港新城积极与日立物流沟通，达成初步合作意向；巴夫洛冷链物流园项目成功签约落户；总面积6000平方米的3家跨境直购中心相继开业；荣获首批29家全国示范物流园区称号，成为仅有的2个航空类物流园区之一。

　　在国际飞机维修和培训产业方面，已经聚集起以东航技术为代表的龙头维修企业，东航机库等4个项目建成投用，还有6个在建、10个在谈。在珠海航展签约中法合资的东航-赛峰起落架大修项目，成为我国首个由起落架原厂制造商投资的维修项目，一期投资将达7000万美元。招引飞机维修业界排名第五的北京科荣达、上海沪港等8个项目入园孵化。

　　依托国家级新区和自贸区“双国家级”平台，发展航空总部经济。目前深航、川航、西北空管局等9个项目入区，其中4个项目投资在15亿元以上。海航飞航地服陕西分公司入驻开业，长安航空运营基地已经开工建设，华亚航空已经完成入区注册。

　　与海航、东航等龙头企业的全面合作顺利推进。8月底，与东航签署总投资70亿元，涵盖总部基地、维修、培训等内容的全面合作协议。9月，与海航集团签订合作协议，共建千亿级长安现代物流中心、千亿级航空食品中心和飞机维修基地、飞行员培训基地等。与后续招引的维修制造、航材保障、飞行培训等方面的企业，形成完善的产业链。

　　加快文化、农业禀赋向产业优势转化。今年5月，法国巴黎秋季艺术沙龙项目落户入区，成为文化“引进来”的典范；6月引入兰台艺拍艺术品电商平台落户入区；西安交大仿生工程与生物力学中心项目落户。推进太平临空农业示范园建设运营，成功推广空港浓香园品牌，荣获23届杨凌农高会“后稷奖”；“田间直采农超直销”模式，为区内桃、杏等优质农产品发展打开市场新空间。

　　2016年陕西获批自贸区，西咸新区空港新城成为其核心承载区域。贺键表示，明年将借助自贸区建设的有利时机，争取国际航空物流中心的建设、申请综保区的获批、招引省外有自贸区功能需求的临空类企业，以此推动职能转变、推进制度改革，提供便利化、自由化的优质服务，将自贸区功能辐射周边省份，促进临空经济进一步发展。

　　不断追赶超越，空港新城已经开创出临空产业项目“百鸟朝林”的新局面，正在迎来活力与希望齐备的最好时代！周书养周婷婷马智峰