西安弹性供热 居民用热每月不高于5.8元/㎡

　　今年是煤价下跌的第三个年头，西安市民纷纷询问，供暖价格会降吗？10月26日，记者联系东北三省媒体记者，了解到今年东北三个省会城市将一个采暖期每平米的供暖费降了2元左右。

　　而西安今年的供暖价格，从目前来看还没有调整。

　　西安：目前集中供暖价格和去年一样

　　有人这样打趣西安的供暖价格：煤价下跌的时候，供暖费可能不会降，但天然气上涨的时候，却一定会涨。近日来，不少市民提出质疑，一是将小区自备锅炉供暖用气列入了非居民用气中，导致采暖价格上涨；第二，连续三年煤价下跌，集中供暖价格却始终未变。

　　2014年是煤价下跌的第二个年头，当时有网友质疑西安“供暖价格只涨不降”。当时，有热力企业负责人表示，2013年后，煤炭整体价格虽然有所下降，但西安市对煤炭的质量要求却提高了，热力公司为了达到环保要求，一般选择陕北的优质煤，由于距离远、煤炭质量高，因此价格偏高。从2012年起，西安市企业环保排放标准提高，对现有燃煤锅炉设备进行提标改造，使得企业环保成本大幅增加。

　　业内人士说，在供热行业内已达成共识：煤炭成本仅为供热成本的50%到60%，供热成本需要综合煤炭、水电费、人力成本、设施设备更新及折旧等多个原因来计算。2014年，西安市物价局启动了供热成本调查，但截至目前，今冬集中供暖的价格仍为每月5.80元/㎡，和去年一样。

　　沈阳：绝大多数小区接入市政供热

　　10月22日，沈阳市召开了调整供热价格听证会，核定沈阳市一个采暖期供热成本为25.36元/㎡，提出居民供热价格由28元/㎡调整为26元/㎡。

　　沈阳市的供热形式共有四种：集中燃煤、热电联产、地源热泵和新能源供热(燃气、太阳能)。在沈阳供热企业中，超过95%的企业是燃煤锅炉。

　　一名沈阳当地的媒体记者表示，沈阳市绝大多数居民小区都接入了市政供热管网，“在东北城市，供热就跟水电管网一样，是必不可少的配套，不可能说哪个小区建成了，还不知道自己的供热来源在哪里。”沈阳的供暖季从11月1日至来年3月31日共五个月，采用统一的供暖价格，一个采暖期26元/平方米。

　　西安仅三成用户享受集中供热

　　相比起来，由于多方面原因，西安市一直存在多种供暖方式，三成多的用户享受着集中供热，这部分价格由政府监管；剩下六七成的用户都以小区自行供暖或其他方式来解决，这部分庞大的群体应该怎么交费？根据西安目前的政策，这部分价格属于协商备案价。小区暖气费收多少钱、每天供暖时间多长、成本是怎么算出来的，物业都要和业主协商并在小区公示，协商好的价格去物价局备案。由于各小区规模、入住率、以及供暖运行成本的差异，导致小区自备锅炉暖气费差异较大。

　　哈尔滨：煤价波动10%时 热价调整5.5%

　　10月15日，哈尔滨发改委官方网站发布了调整哈尔滨市城市供热价格的定价决定，凡以煤炭为燃料、采用锅炉供热和热网供热的用户，其供热价格按使用面积计算，居民供热价格由现行的40.35元/平方米下调至38.32元/平方米，下降2.03元，降幅5.03%。以电、气、油等为燃料供热的用户，其供热价格可由供热企业与用户协商确定。

　　哈尔滨的供热时间从今年10月20日至2016年4月20日，共半年。热价方面，哈尔滨实现煤热联动机制，当煤炭价格变化幅度达10%时，应对热价进行5.5%左右的调整。

　　长春：供暖价格降幅6.9%

　　2015年10月15日，长春市发改委发布《关于调整供热价格听证会的公告》，听证会将于10月30日举行，居民住宅供热价格按建筑面积拟由29元/平方米下调到27元/平方米，降价幅度6.9%。长春供暖时间从今年10月25日至明年4月10日，共五个半月。

　　据媒体报道，大连、大庆、潍坊等多个北方城市供暖价格下调，降幅分别为5-11%不等。

　　进展

　　供热现行价公告：居民用热每月不高于5.8元/㎡

　　昨日，西安市常务副市长岳华峰对全市供热情况进行调研并召开专题会议，西安市市政公用局相关负责人介绍，目前，西安市供热各项准备工作基本就绪，11月5日前具备供热条件。

　　据介绍，今年，西安市城区集中供热锅炉总台数达到83台，供热能力达到11063吨/小时，管网长度842公里。城区集中供热面积预计达到15390万㎡，比去年增加3340万㎡。区县集中供热锅炉总台数达到46台，供热能力2265吨/小时，管网长度211公里，供热面积比去年增加了335万㎡。

　　为保证供热设备正常，各供热单位都加强了设施检修，有的公司还完成了锅炉大修。

　　今年将继续弹性供热，根据气温适时启动集中供热。将以入户测温为手段，确保用户室内温度达到16-20℃。

　　随着今冬供暖工作全面展开，尤其是小区自备锅炉天然气价格调整使市民对供暖价格的关注度骤增，昨日，西安市物价局对供热价格进行了公告。

　　公告内容显示，西安市城区集中供热价格按照《西安市物价局关于调整集中供热价格的复函》市物发(2011)178号规定实行政府定价。现行供热终端销售价格：居民用热终端销售价格按面积每月每平方米不高于5.8元，非居民按面积每月每平方米不高于7.5元；按流量居民用热终端销售价格每吉焦44元，非居民按流量每吉焦59元。低保户用热到户终端价每月每平方米4元。

　　案例

　　前物业收了92万取暖费没交 热力公司今年不给小区供暖

　　西安市太白立交附近飞天花园小区的业主们最近比较郁闷：前物业公司欠了热力公司92万元的采暖费，导致小区今冬无法正常签订供热合同。

　　业主：取暖费都交给物业了

　　飞天花园业主王女士反映，近日，西安朱雀热力公司贴出通知称，2014-2015年采暖季中，小区前物业公司经营不善，拖欠热力公司采暖热费92.88万元，“希望贵方积极出面解决，否则会影响今冬供暖工作”。

　　另一名业主崔先生说，经查证，前物业公司的法人代表做融资担保的业务，导致资金链断裂，法人代表目前因经济纠纷被关押，之后，小区业委会和原物业公司终止了合作，并引入了新的物业公司。崔先生说，去年供暖前夕，小区业主一次性将整个采暖季的费用都交给了物业，谁想到物业能欠热力公司这么多钱。

　　“我们业主都是全部交了暖气费的，就好比我在商场买了一件衣服，之后商场倒闭了，商场欠了厂家的钱，厂家跑来让我还衣服，这可能吗？我们也是受害者。”一名业主气愤地说。

　　业委会：热力公司拒绝签供暖合同

　　飞天花园小区的业委会主任顾先生表示，飞天花园小区是原西北航空公司的职工家属院，西北航空公司与东航重组后，2008年小区成立了业委会，东航西北分公司交出小区的物业管理业务，公开招标遴选出物业公司。今年四五月份，业委会发现前物业公司业务有问题后，他们就和朱雀热力公司对接，结果发现物业公司确实欠了供暖费。业委会的意见是，积极配合热力公司向前物业公司追讨欠款；2015年度的供热合同由现物业公司、业委会和热力公司签署三方协议。但是，到了10月份，朱雀热力公司却以欠款为由拒绝和小区签订供暖合同，要求东航西北分公司承担连带清偿欠费责任。另外，根据他们从前物业公司的电脑上的账目查证，除了几户空置房没有交暖气费外，其余业主去年都交完了采暖费。

　　热力公司：小区“态度不积极”

　　26日下午，朱雀热力公司销售部工作人员李先生表示，前期双方多次协调沟通过，但由于飞天花园小区态度并不积极，至今没有对之前的事情拿出一个解决办法，“我们并不是一定要谁来还这92万元，而是你处理事情得有一个态度”。该人士表示，按照和前物业签的供暖合同，2015年1月5日就应交完所有供暖费，但热力公司为了避免业主受冻，在没有收到剩余供暖费的情况下依然坚持给该小区供暖，没想到是这样的结果。

　　律师：业主并不是欠债者

　　陕西庄威律师事务所周兴武律师表示，供热合同上的双方是热力公司和前物业公司，跟该小区的开发商是谁没有多大关系，也就是说，两者之间的欠款和东航西北分公司没有任何关系，“东航相当于开发商，小区建设完成之后交付给了所有业主，小区的所有权是业主共同所有的，东航没有管理义务，物业公司才是代收代缴暖气费的单位。”他表示，前物业公司是由业主委员会按程序选聘的，业主委员会也有一定的监管责任。

　　陕西智晖律师事务所雷小冬律师表示，从法律关系来说，热力公司应该找前物业公司追讨债务，以此为由不签订今年的供暖合同有些说不过去，因为业主并不是欠债者，损失不应由业主来买单。“虽然前物业公司的法人代表被抓，但只要公司还在，就是独立承担民事责任的主体。”

　　解读

　　自备锅炉用气归为非居民用气是国家政策

　　省物价局：并未放弃努力，希望能减轻居民采暖负担

　　今年非居民用气涨价，导致自备锅炉的小区的供暖价格涨价不少，有的涨幅达到了30%以上。市民们最为疑惑的是，采暖用气明明就是居民用气，为什么要归为非居民用气类别？

　　自备锅炉用气省上已采取三措施

　　“将居民集中采暖用气划入非居民用气价格类别，是国家发改委的文件规定的，2013年其他省就开始执行了，我省直到2015年才执行。”省物价局相关负责人说，“从2013年到2015年，省物价局多次向国家发改委反映，认为把居民集中采暖用气划入非居民用气价格类别不合适，采暖是事关老百姓生活的大事，我们也认为应该划为居民用气类别。但得到的答复是，这个政策已经确定并在外省执行了，没有办法再改变。”

　　这位负责人表示，虽然多方努力并未将居民集中采暖用气划入居民用气价格序列，但省委省政府及省物价局还是采取了多个措施。“首先，省委省政府及物价部门多次和中石油公司协商，最终，中石油给陕西的气价是最低、最优惠的价格。其次，降低省内长输管道管输费标准，将全省非居民用气管输费平均降低10%。第三，将城市燃气配气价格仍按居民用气类标准执行。”这位负责人说，通过这三项举措，调价后，把本该按照非居民用气价格的集中采暖用气价格，从每立方米3.09元降低到了2.77元。

　　这位负责人表示，目前，省物价局并未放弃努力，依然在与相关部门协商，希望能减轻居民采暖负担。

　　自备锅炉供热价格需协商备案

　　“在本市行政区域内实行社会化物业服务居民小区自备锅炉供热价格实行协商备案公示制。小区自备锅炉供热价格不属于政府定价。由小区供热单位与业主协商确定热价，价格制定遵循‘合理补偿成本、公平负担、充分协商、公开透明’的原则。”西安市物价局相关人士告诉华商报记者。

　　居民小区自备锅炉供热价格协商并在物价部门备案程序为：首先由供热单位根据上年度供热运行成本情况，经认真测算提出本年度供热价格方案；然后，采取与业主委员会协商、召开用热人会议、开展问卷调查等形式，对供热方案进行充分协商，达成一致意见后到市或所在区县物价局备案，并公告后执行。