西安最大城改项目困局：3.5亿房款去向成谜

5年前，西安启动新城区韩南、韩北村旧城改造，这在当时被视作西安城改的一项壮举，围绕该项目 的种种光环令人眼花缭乱：西洽会陕浙两省重点合作项目、西安最大城市综合体、110亿投资、西安幸福林带枢纽等。但今天，该项目工地基本仍是一片废墟。到9月19日，这个号称西安最大城改项目的开发企业负责人已经“隐身”2个月，公司在集体辞退员工后也于不久前上演了“快闪”。

据 《华夏时报》记者调查，该项目开发商为 陕西 佳诚房地产开发有限责任公司(下简称陕西佳诚)，过去3年时间里陕西佳诚以“保号协议”的方式售楼销售额超过6亿元，实际收取约1200名购房者的3.5亿元房款。虽然陕西佳诚称“对项目的总投资至今已有7.1亿元”，但其整个项目区域内可以看到的只有三座已经停 工多日的“半拉子”村民安置楼。

一个当初被广泛看好的城改项目，为何在历时5年、投入7个多亿元的资金后，反而将相关联的企业、政府、购房人、拆迁户一起困入其中？其演变历程耐人寻味。

“最大综合体”5年悬空

韩 南村、韩北村位于西安东二环附近的韩森寨地区，公开资料显示，2008年7月2日，西安市城中村改造办公室下发了市城改发(2008)113号《关于进一 步明确胡一村等二环内72个村纳入城中村改造计划的通知》，将新城区韩南村、韩北村纳入了城改计划之列，要求5年内完成改造任务。

2011年初，西安市新城区城中村改造办公室向西安市城中村改造办公室上报了《韩南、韩北村城中村改造方案》，2011年4月29日得到批复；随后西安市新城区城 中村改造办公室又向西安市城中村改造办公室上报了《新城区韩南村、韩北村城中村改造拆迁安置方案》，2011年7月15日被批复。

2011年4月6日，第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，该旧城改造项目作为陕西、浙江重点合作项目举行了签约仪式，陕西佳诚作为项目改造主体与西安新城 区政府签署了协议。内容显示：预计开发面积约170万平米，预计投资总额约110亿元，将建成包括住宅、商业、写字楼、酒店等多类型物业的超大城市综合体 项目，打造西安城东中心。

2011年8月，西安韩南、韩北村开始拆迁。2012年年底 开始，陕西佳诚开始以卖房号的方式对外售楼，其销售主要为两大住宅项目另有商铺、车位等。《华夏时报》记者查阅大量“项目房号保留协议”发现，从2012年底到2015年5月，购房者均以缴纳房屋半款或者全款的方式与陕西佳诚签署了保号协议，房价从每平米4000多元到6500元左右不等，共约1200户。

2015年8月31日是西安韩南、韩北村城改项目下名为“佳诚·幸福说”楼盘业主 收房的日期，几个月后，同属该项目的“佳诚·长安集”住宅项目也将交房。但在7月19日，大量业主发现陕西佳诚售楼部和企业办公地全部人去楼空，企业法人 也无法直接取得联系。而此时，业主们交款近3年的住宅还没有见到一砖一瓦。