今起西安"民调评警"展开 百姓评价好民警可立功

    公安未央分局徐家湾派出所西航社区社区民警刘心鑫在给居民讲解防盗防火等知识。

    今日起，民警好不好，群众说了算。今日起，一项名为“民调评警”的活动将在西安全市1514名社区（驻村）民警间展开，评判他们工作的好与坏、高与低的重任则完全交给了民警所服务的社区群众。据悉，“民调评警”工作将在4月中下旬展开。

    每年4次抽样排名靠前的记功

    “民调评警”活动是西安市公安局将委托西安市统计局民调中心对辖区实有人口随机抽取有效调查样本，进行电话访问。访问内容主要包括对全市1514名社区（驻村）民警的走访率、知晓率、见警率、安全防范、便民服务、总体工作等方面的评价，还包括派出所窗口服务、服务态度和质量、接处警及安全感的评价以及群众的意见和建议。今后每年评一次。

    民调中心会将这些考核内容全部数字量化，从而计算出全市各派出所和社区（驻村）民警的最终得分。每季度由民调中心随机拨打社区群众电话，每年对每位社区民警完成有效电话样本量60个（每季度完成15个）。西安市公安局每年将对民调中心提供的全市各派出所最终得分和社区（驻村）民警的综合评价得分进行排名，排名结果将对社会公布。

    年终排名出来后，西安市公安局将对一年排名靠前的社区民警，授予年度“群众满意的社区（驻村）民警”称号，记个人三等功一次；对连续两年排名前10名的市区民警、排名前4名的四县民警，在同等条件下，优先提拔使用。而对一年排名靠后或退步的社区民警，相关单位则予以通报批评。

    第三方评价机制电话访问录音

    “这也是西安公安首次尝试引入第三方评价机制来考核警务工作。”西安市公安局治安局副局长温志刚说，所谓第三方评价，是指由独立于政府及其部门之外的第三方组织实施的评价，也称外部评价。

    对全市公安机关来说，这样的一次大规模民意调研对未来警务工作评价模式改革方向起着重大作用。那么，公正性如何保障？

    西安市统计局社会经济调查中心副主任黄雪冰说，从调查开始到数据结果形成，完全是由计算机来完成，排除任何人为干扰。进行访问时，计算机会自动从公安局提供的号码库中随机抽取电话号码拨出，完全符合抽样调查原理，并由专人负责对访问现场进行适时地监听监看，控制调查质量；每个成功问卷对应着一个被访者的录音，委托方可随时抽查回放；调查结束后，所有录音文件均以电子版形式交给委托方。这样，就给源头数据加了一把锁，最终是老百姓自己的声音。

    倒逼民警沉到社区

    温志刚说：“用全新的民意考核机制倒逼社区民警和派出所的工作方式，让他们沉到社区里，走到群众中去，想方设法服务群众、帮助群众，彻底改变以前群众办事经常发生的‘推诿、拖拉、踢皮球’现象和‘生、冷、硬、横’等问题。”

    西安市公安局成立由市委常委、市公安局局长任军号为组长的“民调评警”工作领导小组。西安市公安局副局长肖西亮担任领导小组办公室主任，他说：“开展‘民调评警’工作，改变了过去自己考核自己的状况，真正将公安工作好坏的评判权交给了群众，建立以民意为导向、警民互动共建和谐的良好机制。”