西安"特色小镇"批量"破壳" 发展"转型密码"待解
转变运营模式、发挥区位优势、聚集特色产业……近来西安市“特色小镇”凭借创新优势不断破壳而出，逐渐成为“产城融合”新亮点和转型升级“新支点”。专家建议，“特色小镇”建设还处于探索阶段，要避免“跃进式”发展，稳步推进还需注重“形神兼备”。
浪漫典雅的欧式建筑、环境优美的拍摄场地、“一站式”的婚庆体验……在位于西安世博园、总占地近50亩的世园罗曼小镇近日浪漫启幕。这一围绕婚庆行业打造的“特色小镇”借力西安浐灞生态区的区位优势，不但成功吸引诸多知名婚纱摄影企业入驻，还同时形成包括婚庆创作、婚宴服务、婚庆培训等项目矩阵，产业链条拉长、聚集效应凸显、品牌影响力远播。
不少入驻小镇的企业表示，这要得益于西安浐灞生态区的“颜值优势”。作为国家级生态区，近年来西安浐灞生态区秉持“生态先行、生态求真、生态留白”理念，先后建成开放西安世博园、浐灞国家湿地公园、桃花潭公园等五大生态惠民公园。西安浐灞生态区管委会主任门轩说:“延长的‘绿色风景线’在进一步凸显浐灞生态特色的同时，还将‘景观颜值’转换为‘经济价值’，并成为招商引资的重要筹码。”
“小镇不但环境雅致，配套齐全，还成立了基金协会，有助于同行交流，分散风险。”在西安浐灞生态区灞柳基金小镇，首批入驻的方元磐石资产管理股份有限公司工作人员张媛媛表示，濒浐河、临灞水，再加上“特色小镇”的“一站式服务”，企业获得感大增。
西安浐灞生态区党工委书记杨六齐说：“事实证明，风景也是生产力，生态最终会反哺产业，生态优势现在已成为我们园区的特色优势。”
在陕西西咸新区空港新城，正在打造的“航空小镇”模样也逐步清晰。西咸新区空港新城管委会主任贺键表示，以客运人流和货运物流为支撑的“临空经济”将和“航空小镇”形成“链式反应”，有助于实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变。
此外西安长安区大学城的科技小镇、西安国际港务区的中西部陆港金融小镇、西安西咸新区泾河新城的茯茶小镇……越来越多结合自身区位优势的“特色小镇”加速破壳，正逐渐成为西安“产城融合”新亮点和转型升级“新支点”。
发展“转型密码”待解
“十三五”规划纲要明确提出，要因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。但长久以来，模式“同质化”、内容“雷同化”等因素一度致使“小镇无特色”“发展缺动力”，制约西安经济转型发展。
“据我观察，西安及其周边不少‘特色镇’都主打陕派小吃和一日游，板块特色、产业特色和生态特色区别不大，‘千镇一面’现象普遍。尽管‘农家乐’式发展短期效益明显，但从长期来看，产业链条短，规模效应弱，经济带动作用不强。”西安交通大学公共政策与管理学院教授杨东朗认为，政府规划缺乏考量、政策导向不够明确、参与者创新性不足、专业化程度不高等因素叠加致使西安不少“特色镇”发展后劲不足。
2015年以来，以浙江杭州梦想小镇、云栖小镇为代表的一批创新性强的“特色小镇”受到瞩目。与常见的“特色镇”不同，这些新兴的“特色小镇”“非镇非区”，是具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和社区功能的产业创新发展空间平台，这些资金来源活、建设主体活、政策导向活的“新景观”正逐渐魅力大增。
杨东朗认为，西安通过培育“特色小镇”，集聚人才、技术、资本等资源要素，将有助于推进产业集聚、产业创新和产业升级，实现“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”，并由此形成新的经济增长点。
陕西省决策咨询委专家组组长石英认为，“特色小镇”建设是经济社会发展进入新常态的一种创新表现。一方面，这种创制淡化了行政区域色彩，不是政府包办、行政主导，而是政府引导、市场机制、企业主体，灵活性更加突出;另一方面，机构集中、专业性强化、集聚式发展有利于形成规模效应、竞争效应，产业功能和后续带动性更强烈。
编辑：强鑫