西安舟山角逐波音项目 已向国务院递交规划方案

　　9月下旬，国家主席习近平访美期间参观波音公司[微博]，双方宣布多项合作协议，其中包括波音与中国商飞签署合作文件，将在中国合作建立737完工中心，面向中国客户开展波音737飞机的内饰完工、喷漆和交付工作。这个项目目前正由波音、中国商飞和中国政府制订最终商业协议，此后将宣布设施选址和首批飞机交付时间。

　　关于波音项目选址问题，此前已有上海、杭州、沈阳、西安、舟山等地在争取。21世纪经济报道记者近日获悉，西安、舟山都已向国务院递交承接该项目的规划方案，两地均规划了与波音项目配套的产业园。

　　西安当年与天津竞争空客项目最终落败，此次志在必得。而舟山早在两年前就已经开始与波音公司高层互访，可谓酝酿已久。当然，其他竞争者也不容小觑，在如此激烈的角逐之下，此次波音项目将会花落何处，仍是未知数。

　　西安提供产业园和试飞跑道

　　提起大飞机项目，西安当年与空客总装项目失之交臂，仍令很多当地人感到遗憾。

　　“当时空客落户天津，西安是一票之差。”陕西西咸新区空港新城一位官员对21世纪经济报道记者表示，这次波音项目胜出的把握比较大，因为空港新城有良好的空域条件、机场资源、基础设施配套以及国家级新区的政策优势，综合实力应该是最好的。

　　今年4月份，陕西省长娄勤俭在西安会见了美国波音集团总裁雷蒙德·康纳。娄勤俭介绍说，陕西航空产业实力雄厚，聚集了全国航空产业近三分之一的研发和生产能力，希望波音公司进一步拓展在陕业务范围。康纳表示，西飞公司已成为波音在中国最重要的供应商之一，今后将积极强化与陕西的战略合作关系。

　　9月下旬习近平访美期间，陕西省省长娄勤俭率陕西省政府代表团访美，在西雅图波音公司总部娄勤俭与波音公司全球副总裁马克·艾伦等公司高层会谈，希望在建立波音飞机交付中心等领域深化合作、共赢发展。

　　为争取波音项目，西咸新区空港新城规划了详细的承接方案，其中包括用地面积3.2平方公里的产业园，并专门配备一条试飞跑道。

　　波音项目产业园紧邻西安咸阳国际机场与西咸空港保税物流中心，与空港新城的国际航空物流枢纽及临空产业区相距不远，是空港新城的心脏地带。在这个产业园规划中，波音项目规划用地约2665亩(1.78平方公里)，包括占地600亩的交付中心、1000亩内饰完成区、115亩动力配套区、950亩商业配套区，此外还有一条试飞跑道(不包括在上述占地面积内)。与之相配套的项目还包括临空物流商务中心、东航维修机库、保税事务服务办理中心、保税多层立体仓库。

　　其中交付中心主要是用于待交付飞机停放、交付及相关商务活动;内饰完成区用于绿皮飞机停放、喷漆、内饰安装、称重、试机、试飞故障排除以及配套办公;动力配套区提供整个厂区动力配套及飞机加油、抽油;商业配套区提供商业、商务、金融、居住、研发、产业孵化器等综合配套;试飞跑道则是利用机场规划的第五条货运跑道改作波音飞机试飞用途。

　　对于波音来说，除了空港新城详细的规划之外，更有诱惑力的是西安在航空产业方面基础完善。这里的飞机生产、制造、维修产业都比较发达，不仅有空港新城，还有集生产、试飞、研发、教育多项功能的阎良国家航空高技术产业基地，还有波音的重要合作伙伴中航工业集团西飞公司，以及众多的航空科研教育单位及人才资源。

　　舟山两年酝酿

　　波音在中国合作建立737完工中心是与中国商飞公司合资，按照中国的法律法规，应该由中方控股，商飞公司在项目选址方面的影响不容忽视。而舟山从2013年开始，就频繁与波音公司及商飞公司高层不断往来。

　　根据公开资料，2013年5月波音公司代表团就到舟山进行过考察。2014年1月时任代市长周江勇会见波音公司、上海商飞公司考察组，2月周江勇赴国家发改委汇报与波音、商飞公司合作相关情况，4月时任市长周江勇再次会见波音中国、商飞公司代表团一行并陪同考察。此后，舟山市官员4次赴京参加波音“绿飞机”项目安全评估会议。

　　与西咸新区一样，舟山群岛也是国家级新区，二者在政策层面优势相差不大。在地理上，舟山更靠近商飞上海总部，而且有港口优势。

　　同样，舟山也为承接波音项目规划了航空产业园，即朱家尖通用航空产业园，东邻普陀山机场为4D级机场，规划面积约15平方公里，划分为飞行服务区、综合配套区、零部件制造区、总装维修区和生态景观区。这个园区概算投资100亿元，拟引进通用航空基地运营服务、零部件制造、飞机总装维修企业及相关科研机构。

　　浙江海洋学院党委副书记、公共管理学教授黄建钢告诉21世纪经济报道记者，波音项目如果能引进，将带动舟山经济发展、提升知名度、提高开放程度。不过，他也在思考这个项目到底与舟山群岛新区的定位有什么关联，是否符合国家战略意图。

　　作为第四个国家级新区，舟山群岛的三个战略定位是：浙江海洋经济发展的先导区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极和我国海洋综合开发试验区，主要方向是发展海洋经济和海洋产业。此外，比较而言，在航空产业基础、机场条件等方面舟山也难以与西安、郑州、沈阳等城市相比。

　　不过，有观察人士认为，舟山有人的优势。将与波音合作的商飞公司董事长金壮龙就是浙江舟山人。今年3月份浙江省副省长袁家军与商飞公司总经理贺东风会见，两人都曾在航天系统长期任职，2003年袁和贺分别任中国航天科技(52.88, 0.00, 0.00%)集团公司第五、第七研究院院长，二人的直接交集在2007年12月，袁当时任中国航天科技集团公司副总经理、党组成员，贺则任公司总经理助理。

　　截至发稿前，21世纪经济报道记者分别致电波音(中国)投资有限公司和中国商用飞机有限责任公司，均未能联系到相关负责人予以置评。