雁塔区推广“西电模式” 新城区公示合格小饭桌

　　昨日，华商报报道的小饭桌管理“西电模式”得到广泛关注，那么西安各区小饭桌的管理情况如何?有哪些成功经验和管理困惑?“西电模式”的推广可行性有多大?记者进行了调查了解。

　　雁塔区：将公示全区小饭桌

　　雁塔区已备案小饭桌253家，实行街办备案制，雁塔区食药监局对托管班的餐饮环节进行监管。

　　雁塔区食药监局综合协调应急科科长马勇介绍，小饭桌动态发展变化较大，所以每隔一段时间就需要排查，他们在每个社区都有食药监协管员，这些协管员对社区情况比较了解。对于已备案的小饭桌，每年开学前一周和开学后会在学校进行公示，同时街办也会在社区和村子里进行公示。

　　马勇说，随后他们还会对小饭桌进行逐个登记排查，将最新情况在区政府网站上公示，同时公布举报电话，鼓励市民举报投诉。他们认为，电子城食药监所和西安电子科技大学共同推出的“西电模式”很值得借鉴，他们会总结“西电模式”的经验，并加以提升，形成固定模式在全区推广实行。

　　未央区：已登记备案小饭桌176家

　　未央区目前已摸底的有229家小饭桌，已登记备案的有176家，其他53家正在进行备案。

　　未央区食药监局食品稽查队队长伍斌利介绍，未央区学校比较分散，所以小饭桌也大都分散在学校附近小区内，他们一直在摸排这些小饭桌的情况。由于目前针对小饭桌还没有统一的证照，所以参考其他小餐饮的标准，对符合条件的小饭桌发放“四小登记牌”，要求经营者在经营场所公示。对于已备案小饭桌名录，一般会在学校进行公示。

　　“管理最大的难点就是进门难。”伍斌利说，小饭桌大都属于居家式的，举办者素质参差不齐，一些小饭桌条件简陋，很多人又不太配合监管。对此他们只能动之以情晓之以理，引导他们规范管理、安全操作。伍斌利称，“西电模式”虽然很好，但也有其局限性，在一些大型厂矿、企业、大学可能比较好推广，但分散式的很难直接复制。

　　莲湖区：“二二三一”监管模式

　　莲湖区由于工厂多、小学多，所以小饭桌数量很多，目前共有358家，是西安市城区最多者。

　　莲湖区食药监局副局长张雄飞介绍，对于小饭桌的管理他们区一直走在西安市前列，目前已形成一套完备的“二二三一”监管新模式。

　　建立登记、评定“两张表”：制定《莲湖区校外托餐场所食品安全登记表》，实施登记管理，同时制定《校外托餐场所食品安全星级评定表》，以评分结果的食品安全风险等级，实施“三星、二星、一星”三级管理模式，对关键项不合格的校外托餐场所不予评星。通过学校学生调查，主动发现未备案的经营者。

　　经营场所“两公示”：将校外托餐场所经营者的基本信息、星级评定情况、从业人员健康证和食品安全承诺书上墙公示。

　　明确管理“三制度”：向经营者印发《食品留样制度》、《食品原材料采购索票、台账登记制度》、《餐饮具消毒制度》三项主要规章制度，使其有章可循。

　　实施监督“一告知”：每学期开学前，将符合食品安全登记的托餐场所，以告知书的形式告知各街办及教育部门，并在学校公示栏，社区、小区门口及莲湖区教育网上公示。

　　张雄飞说，“西电模式”主要是物业参与校外托餐的管理，政府部门的监管会更加方便，但从专业方面来讲，还是需要食药监部门的严格监管。

　　新城区：联合检查后公示合格的

　　目前，新城区已公示93户验收合格的小饭桌，在小饭桌管理方面，新城区也形成了一套管理模式。“从2015年开始，我们在区政府网站食品药品专栏及区委宣传部微信公众号上，对备案小饭桌网上公示。公示过的小饭桌，家长可以放心安排孩子去。”新城区食药监局综合科副科长窦女士介绍说，2015年，新城区由各街办牵头，组织食品药监、教育、卫生、环保、公安、安监6部门对校园周边小饭桌进行联合检查和验收，先后两批检查之后，有93户小饭桌通过验收。之后，他们会对不符合要求、不配合整改、存在安全隐患的小饭桌经营户也一并公示。

　　联合检查组对小饭桌经营户逐户进行规范指导，要求经营户在各项安全制度的落实、知识培训、消毒、冷藏、留样、消防等按照省、市小饭桌管理的标准执行。“开学时，区食安办还专门印制了20000份《致家长的一封信》，公布网站地址。除在各学校门口张贴外，还通过教育部门在开学时发给每一个家长。”窦女士说，实行网上公示后，小饭桌经营者主动申请备案的明显增多。对于“西电模式”，窦女士认为，六部门联合检查，公示合格的小饭桌的管理方式更为专业。

　　碑林区：对辖区小饭桌摸底调查

　　目前，碑林区备案在册的小饭桌有 176家，碑林区政府要求区食品安全委员会办公室负责牵头组织实施，各街办和职能部门分工配合，引导和规范辖区小饭桌经营行为。

　　碑林区食药监局综合协调科科长高女士说，9月开学前，区上发了一份加强小饭桌监管的通知，要求各部门各司其职，引导家长到有资质的小饭桌托管孩子，对于不合格的小饭桌责令停业或整改。

　　碑林区组织街办及基层社区采取登门造访、逐户调查等方式对辖区内小饭桌进行摸底调查。同时，各街办通过在中小学校门前张贴公告、学校LED屏滚动播放等方式，在每学期开学前对小饭桌的开办者、地址等信息进行公示，并公布各有关部门的监督举报电话，方便学生家长选择。

　　开学后，学校还会给每个学生发调查表，让学生填清楚，在哪个小区哪栋楼托管，以更准确地掌握小饭桌分布信息。

　　谈及“西电模式”是否值得借鉴，高女士表示，这需要综合多部门的意见，再开会商讨，不是一个部门能说了算的。

　　沣东新城：通过家长会调查小饭桌

　　沣东新城食药监局的工作人员雷先生说，该区小饭桌是到各街办登记的，由于小饭桌流动性大、隐蔽性强，数字也是一直在变化中，统计起来并不容易。

　　“我们在管理小饭桌时，先和教育局、学校联系，在开家长会时，让家长填摸底表，如果有孩子在哪家小饭桌托管，把地址告诉我们，随后我们根据家长提供的信息进行检查。对于条件好、设施全的小饭桌，我们会在学校的宣传栏公示，推荐家长送孩子托管;对于不合格的，比如从业人员没有健康证，没有消毒柜、保洁柜、冰箱，就禁止他们提供餐饮服务，或者责令整改。”雷先生说道。

　　灞桥区：将研究借鉴“西电模式”

　　灞桥区食药监局综合协调科许先生介绍说，目前灞桥区登记备案的小饭桌有30多家，灞桥区都是按照《陕西省学生校外托餐场所食品安全管理暂行办法》来执行的。

　　“按照要求，灞桥区由街办对小饭桌登记备案，食药监部门对街办备案的小饭桌定期检查。检查内容包括对从业人员健康证的检查，对原材料采购票据的检查，对餐具消毒卫生的检查等。”许先生说。他对“西电模式”也非常赞同：“我们在报纸上也看到了‘西电模式’，觉得确实挺不错的，下一步我们也会开会研究，借鉴值得我们借鉴的地方，好的经验我们也可以直接运用。