全国人大代表徐群贤：建立关闭落后产能、资源枯竭矿井退出机制

2012年以来，产能超前和消费放缓的矛盾，导致煤炭市场价格持续低位徘徊，七成煤炭大型企业处于亏损状态。加快关闭落后产能、资源枯竭矿井是调整产业结构，化解产能过剩与消费不足的矛盾的必由之路。

陕煤集团铜川矿业公司下石节煤矿综掘二队党支部书记徐群贤代表说，煤炭企业目前多数经营困难，关闭矿井涉及分流安置人员众多、关闭清算费用庞大、稳定压力巨大等难题。为保持矿区稳定，减少社会震荡，建议国家有关部门能尽早建立关闭落后产能、资源枯竭矿井的退出机制。

徐群贤代表建议，一是配置接续资源。建议国土资源部将临近的相关煤炭资源作为关闭矿井的接续资源，明确配置给主动关闭落后产能与资源枯竭矿井的企业。二是 实行产能置换。将煤炭企业主动淘汰矿井的核定产能置换到该企业新建项目产能上。三是从国有资本收益或煤炭资源价款中安排省级专项资金，用于弥补关闭矿井的 关闭清算费用资金缺口。四是对关闭矿井形成的不良资产进行认定，经审批后在权益中核销关闭企业的账面资产损失。五是妥善安置职工。六是加快企业办社会职能 移交地方政府。七是将独立工矿区和采煤沉陷区棚户区改造纳入所在地方政府棚户区改造规划。( 陕西 日报特派北京记者 姚志伟 王永锋 杜朋举)