马云鹏：自觉践行法治建设要求 推动检察工作发展

      党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，掀开了中国特色社会主义法治建设的新篇章，对检察机关既是前所未有的重大机遇，也提出了新的更高的要求。基层检察机关必须以此为契机，自觉践行法治建设要求，深入履行各项检察职能，勇于担当，扎实工作，切实肩负起实践者、推动者的责任，推动检察事业不断发展。

      一、必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，确保检察工作正确政治方向

      在全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家的征程中，党是最坚强的领导核心，坚持党的领导是检察工作充分发挥职能作用的根本保证。习近平总书记在关于《决定》需要说明的几个问题中，第一个问题就是党的领导和依法治国的关系，他明确指出：党和法治得关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。所以我们要认真学习、深刻领会四中全会精神，切实掌握全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、主要任务和重点举措，明确法治建设的性质、方向、道路和抓手。正确处理坚持党的领导与依法独立公正行使检察权的关系，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保检察工作、检察改革正确方向，为经济社会持续健康发展、全面深化改革提供有力法治保障。

      二、以四中全会精神为指导，运用法治思维和法治方式推动检察工作创新发展

      全会围绕依法治国主题，提出了一系列新思想、新论断、新举措，通篇贯穿了以法治思维和法治方式促进国家治理体系和治理能力现代化的战略构想。检察机关作为司法机关，要充分发挥职能作用推进法治建设，善用法治思维和法治方式开展工作。要自觉加强法治教育，不断提高检察人员特别是领导干部的法治意识，树立法治信仰，增强法治定力，坚守法治精神。要深入开展社会主义核心价值观、社会主义法治理念和理想信念教育，大力弘扬执法如山的守法精神，培育维护正义的优良品格，使每个检察人员自觉运用法治思维和法治方式开展检察工作。要更新执法理念，用司法职业独特的思维方式观察事物、思考问题、处理案件，尊重司法规律，秉持司法理性，信守司法规则。要严格遵循法定程序，坚持实体公正和程序公正并重，善于运用法治思维处理敏感问题，完善重大案件应急协调机制，扎实推进涉法涉诉信访改革，切实维护人民群众权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

      三、不断完善监督制约机制，推进严格规范司法

      《决定》明确提出要加强对司法活动的监督，完善检察机关行使监督权的法律制度。作为检察机关，我们必须切实履行法律监督职能，坚决纠正司法不公，严惩司法腐败，保障公正司法。一要规范司法权行使。要不断完善刑事立案、侦查活动、刑事审判、刑罚执行和监管活动监督机制，加强对民事诉讼和行政诉讼的法律监督，依法严格查处执法不严、司法不公背后的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究问题，切实防止和纠正冤假错案，维护司法公正和法治权威。二要拓展法律监督职能内涵。要注重融入社会治理创新大格局，依法打击各类刑事犯罪；更要注重结合司法办案发现的问题向党委政府和有关部门发送检察建议，促进社会治理和反腐倡廉制度完善。三要强化自身监督制约。检察机关作为监督者，必须首先做到自身正、自身硬、自身净。深入推进司法规范化建设，完善司法工作规范、办案程序规则和检察业务考评机制，建立健全常态化案件评查机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。当前重点要全面贯彻落实全国检察机关规范司法行为专项整治工作会议精神，重点查找整改高检院提出的八个方面司法不规范突出问题。四要继续深化检务公开。要按照全会提出的全面推进政务公开的要求，不断深化和完善检务公开工作机制，健全公开审查、公开答复制度，建立不立案、不逮捕、不起诉等终结性法律文书公开制度，制定检务公开实施细则，通过邀请代表、委员视察检察工作，完善人民监督员制度，举办检察开放日等多种形式，自觉接受社会各界监督，确保检察权在阳光下运行。

      四、加强检察队伍素能建设，确保公正廉洁执法

      法治队伍建设是全面推进依法治国方针的基础和根本，我们要按照习近平总书记强调的“五个过硬”和《决定》“建设高素质法治专门队伍”的要求，努力培养一支让党委放心、人民满意、素质过硬的检察队伍。一要加强思想政治建设。要深入开展政法干警核心价值观教育、党的群众路线教育、社会主义法治理念教育等专项活动，着力培育检察职业良知，养成良好职业道德，自觉做到守住理想信念底线、守住法律底线、守住责任底线。二要加强队伍能力建设。要全面开展业务学习培训和“岗位练兵”，注重参加实践锻炼，通过专家授课、庭审观摩、案例点评等，不断提升检察干警的专业知识和业务技能。三要加强队伍廉政建设。要全面落实《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》，坚持“一岗双责”，严格落实检务督查，积极开展执法监督、警示教育等系列活动；严肃工作纪律、严格办案程序，对于违法违规办案、办关系案、办人情案、办错案、有案不办等有损于检察机关和检察队伍形象的现象，坚决做到硬起手腕，一查到底，绝不姑息。从而通过全面加强检察队伍建设，努力为检察环节落实推进依法治国各项任务提供人才保障。

      总之，全面推进依法治国，是党的十八届四中全会提出重大战略任务，检察机关在依法治国中肩负着重大使命和责任，我们要按照中央和上级检察机关的统一部署和要求，以坚定的信念和敢于创新的勇气，把十八届四中全会精神任务在基层落到实处，全力推进检察工作创新，以实际行动迎接法治春天的到来。

（作者：旬邑县人民检察院检察长 马云鹏 编辑：刘剑平）