近期，渭南市教育局按照省市文件精神，完善义务教育免试就近入学工作机制，进一步深化基础教育综合改革，切实解决人民群众普遍关注的城区大班额、择校热等问题，保障适龄儿童少年公平接受义务教育的权利。
一是合理设置招生范围。 各县市区教育局要根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组划定公办义务教育学校招生范围。片区划分要相对独立，要覆盖到每一所学校、服务到每一个适龄学生。片区划定后要相对稳定，确需调整时由县市区教育局审慎论证。
二是科学确定入学办法。 义务教育实行免试就近入学。小学入学对象按划定的片区确定。初中入学对象按划定的对口小学或片区，以单校划片或多校划片形式分别确定。单校划片入学，由县市区教育局采用对口直升方式招生。多校划片入学，由县市区教育局按照划定的招生范围组织小学毕业生填报入学志愿，对报名人数少于招生计划的初中，学生直接入学;对报名人数超过招生计划的初中，以随机派位的方式确定学生。各县市区要制定规划，采取措施，使尽可能多的小学或居民片区实行对口直接升学。
三是完善招生入学制度。 市教育局将进一步加强对免试就近入学工作的统筹管理，通过完善制度，严格程序和公开公示，加强对各县市区的指导，破解热点难点问题。按照“以县为主”的义务教育管理体制，县市区教育局要抓好免试就近入学工作的组织实施，结合实际完善招生入学方案，科学合理划分学区。依据学生户籍和家庭住址，按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”入学登记原则明确新生录取规定，规范招生程序，有序安排本辖区所有适龄儿童、少年就近入学。小学入学学生应为2010年8月31日以前出生的适龄儿童，初中入学学生为2016年小学毕业学生；进一步完善进城务工人员随迁子女接受义务教育的相关政策。进城务工人员随迁子女的义务教育要纳入流入地政府保障体系，以公办义务教育学校为主，统筹安排辖区内义务教育学位，明确招生入学条件和程序，保障随迁子女平等享有义务教育的权利。流入地可通过购买服务的形式安排随迁子女进入民办学校接受义务教育。要按照相关政策规定做好辖区内残疾儿童、现役军人子女、孤儿、留守儿童的义务教育入学工作。具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年，应按照县市区教育行政部门确定的学区范围，在公办学校随班就读，学校不得拒收。热点学校集中的城区要提前做好义务教育学龄人口数量和学校承载能力预测，根据学校布局、建设、承载能力和学龄人口数量，合理调整和划分学区，确保本区域所有适龄儿童少年“有学上”。
四是全面实行阳光招生。 义务教育学校要实行阳光招生。县市区教育局在制定义务教育招生入学工作方案、划分学区和改革评价方式等重要环节时，要主动邀请群众代表参与，广泛征求公众意见，接受群众监督。要建立和完善本区域内义务教育阶段学生入学工作公示制度、咨询制度和社会监督制度，确保招生入学工作政策透明、程序公开、过程公平、结果公正。在新生入学工作开始两个月前，市、县教育行政部门要通过多种形式向社会公开相关信息，包括入学具体政策，片区划分、招生计划、入学资格、报名材料、报名时间以及工作咨询方式、监督举报平台等。要畅通招生入学咨询及举报渠道，设置咨询(举报)电话和网上举报方式，及时查处违规招生行为，为学生入学提供全面周到的咨询服务。要全面推行信息公开，及时回应群众关切，向社会公布学区划分、学校信息、招生办法、招生结果等内容。要进一步严格学籍管理，按照规定细化学生学籍的新建、录入、调取和转学等环节管理，通过学籍系统控制学校招生计划、学生入学年龄等，遏制学生无序流动；各级教育行政部门和公办、民办义务教育阶段学校均不得采取考试方式选拔学生。严禁提前招生或举行任何形式的选拔性考试，坚决制止学校单独、与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班，严禁将“奥数”及其它变相培训与入学挂钩，严禁将各种学科竞赛、特长评级与入学挂钩。严禁小学以是否上过学前班作为学生入学的依据。严禁义务教育学校以任何方式收取与入学挂钩的捐资助学费、择校费、借读费等各种费用，严禁公办学校以民办名义招生和收费。
五是认真规范民办学校招生。 义务教育民办学校招生按照国家有关法律、法规和政策规定，结合自身办学特色和需要依法依规实行自主报名、免试入学。义务教育民办学校招生入学政策由县市区教育行政部门制定。义务教育民办学校招生计划由所在县市区教育行政部门根据学校的办学条件、师资力量等因素编制，并报市级教育行政部门核准后，下达学校执行。义务教育民办学校新生招录过程要坚持公开、公平、公正的原则，不得超计划招生，不得提前录取新生。招生过程主动接受社会监督;招生结果及时向社会公布。民办学校报名人数超过学校招生规模时，由县级教育行政部门统筹，采取随机派位、面谈、综合素质考查等办法录取。各县市区要采取严格措施坚决制止民办学校招生过程中的无序竞争、恶性抢夺生源、重复选拔和乱收费等不正当行为。
六是全面实行均衡编班。 义务教育阶段学校全面实行均衡编班、均衡配备教师制度。在新学年开学前，各县市区要统一举行义务教育中小学新生均衡编班仪式，公开实行电脑随机编班，并邀请人大代表、政协委员、家长、新闻媒体及社会各界人士参加监督，保证编班工作的公开与透明。小学每班控制在45人以内，最多不超过50人;初中每班控制在50人以内，最多不超过55人。所有小学、初中严禁举办“快慢班”“强化班”“特优班”“实验班”及其他变相的重点班;不得根据考试成绩对学生排名和编排学生座位。
(责任编辑：黄晓青)
