六部门发通告:电信诈骗人员10月底前不自首将严惩

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　　 最高法、最高检、公安部等6部门联合打击电信诈骗

　　 年底前电话全部实名，未按时实名登记的一律停机

　　 即日起至10月底电信诈骗人员拒不自首，从严惩处

　　据新华社电最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会等六部门昨日（9月23日）联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，其中明确提出，电信企业要确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。

　　根据这份通告，自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。通告指出，凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员自通告发布之日起至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。

　　 公检法快侦、快捕、快诉、快审、快判

　　通告要求，公安机关要主动出击，将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。

　　 电信企业开展一证多卡用户的清理

　　电信企业要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，要立即开展一证多卡用户的清理，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新的电话卡。要采取措施阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道，严格规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔，对违规经营的各级代理商责令限期整改，逾期不改的一律由相关部门吊销执照，并严肃追究民事、行政责任。

　　 同一客户在同一银行借记卡不超4张

　　各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户（卡）和支付账户，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　 坚决打击泄露、买卖个人信息行为

　　通告同时提出，严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。对泄露、买卖个人信息的违法犯罪行为，坚决依法打击。对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等要及时监控、封堵、删除，对相关网站和网络账号要依法关停，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　通告强调，电信企业、银行、支付机构和银联，要切实履行主体责任，对责任落实不到位导致被不法分子用于实施电信网络诈骗犯罪的，要依法追究责任。各级行业主管部门要落实监管责任，对监管不到位的，要严肃问责。

　　 >>高层声音

　　 坚决遏制电信诈骗高发势头

　　据新华社电国务委员、公安部部长郭声琨昨日在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议暨深入推进专项行动电视电话会上强调，要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断推进打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动向纵深发展，坚决遏制此类犯罪高发势头。

　　郭声琨强调，要强化侦查打击，推进反诈骗中心建设，解决法律适用难题。要最大限度追赃挽损，努力降低和尽量挽回被害群众财产损失。强化源头治理，严格落实电信、银行金融、互联网等领域整治措施。强化重点整治，把重点整治责任、措施等落实到位。强化宣传教育，建立全覆盖的诈骗手法快速发布机制、全环节的防诈骗提醒机制、全民化的防诈骗宣传参与机制。凡因行业监管责任不落实，导致相关企业单位未有效履职尽责的，要对行业主管部门进行问责。凡因防范、整治、打击措施不落实，导致电信网络诈骗犯罪问题严重的地区，要实行综合治理“一票否决”，追究党政相关负责人责任。

　　会议决定，将在全国开展为期一年的打击侵犯公民个人信息专项行动。

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　　 徐玉玉就是在柜员机上被骗的

　　备受关注的山东临沂准大学生徐玉玉被诈骗案中，骗子就是诱使徐玉玉在柜员机上操作，给他们的账户上汇款9900元。

　　今年8月19日下午，徐玉玉接到了自称教育局工作人员的来电，说她有一笔2680元的学生助学金，要领取的话，当天是最后一天，要跟某某财政局工作人员联系，还给了另一个电话号码。徐玉玉按照对方提供的号码打过去，接听电话的是这个诈骗团伙的二线人员、犯罪嫌疑人陈文辉。在他的诱惑下，徐玉玉冒雨来到了附近的银行，在电话的另一边，陈文辉开始实施整个骗术最重要的一步，以激活账号为名，诱骗徐玉玉汇款。

　　陈文辉要求徐玉玉把存有学费的银行卡全额提现，然后把这些现金存入到他指定的助学金账号进行激活。自助提款机前的监控探头留下了徐玉玉的最后影像。当天17时30分左右，徐玉玉取出了9900元学费，随后全部存入了骗子发来的银行账号。据央视

　　 >>律师观点

　　 当时如果转账延迟到账 她就不会遭受损失

　　“柜员机给非同名账户转账，资金延迟24小时到账——这是有史以来打击诈骗最给力的措施。”我省知名青年律师、陕西恒达律师事务所合伙人赵良善曾代理过电信诈骗案件，他说，“好处就在于24小时内当事人如果发现自己受骗，可以取消转账或去银行止付。而目前实行的两个小时到账或者实时到账，转账后就无法逆转了。在很多电信诈骗案件中，受骗者都是通过自助机、ATM机给诈骗人员转账的，因为如果通过网银或者柜台转账，会有很明显的风险提示。”

　　赵律师代理的那起电信诈骗案件中，犯罪分子利用一档有知名度的综艺节目有奖活动搞诈骗，通过自己非法掌握的信息发送中奖信息链接。西安一女子酷爱该综艺节目，且该节目确存在有奖幸运客户环节，所以打开骗子的链接，并根据提示注册身份信息、银行卡号等。但到领款环节女子却被骗子告知该资金由于数额较大遭冻结，需与“客服”联系。打电话过去，“客服电话”也是某综艺节目指定铃声，就这样女子被一步步欺骗，把一笔又一笔的钱通过柜员机打过去，打了5万元后才发现上当受骗。警方通过技侦手段发现骗子行踪并将其抓获，返还骗款2万元，骗子最终被判刑3年。“如果当时柜员机转账实行24小时后到账，我的当事人就不会遭受损失。”

　　转账延迟到账，是否会对正常的转账业务造成影响？媒体报道，银行工作人员称，影响会有一些，但是无法统计具体影响数量。另外除自助柜员机转账外，老百姓还可以使用网银转账、柜台转账等方式完成。