定边县采取五项措施确保规范性文件“三统一”工作有序开展
为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《陕西省人民政府办公厅关于推行规范性文件三统一制度的通知》（陕政办发〔2014〕126号）要求，定边县政府采取五项措施，确保规范性文件“三统一”工作有序开展。
一是精心安排部署。 按照省市关于实行规范性文件“三统一”制度的通知要求，县法制办及时向县政府主要领导、分管领导进行专题汇报，并制定下发了《定边县人民政府办公室关于印发〈定边县实行规范性文件“三统一”制度工作实施方案〉的通知》（定政办发〔2015〕32号）、《定边县人民政府办公室关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》（定政办发〔2015〕49号），决定在县政府以及县政府各工作部门、直属机构，垂直双重管理单位，法律法规授权的组织全面同步实行规范性文件 “三统一”制度。
二是健全工作机制。 1、细化工作流程。制定了县政府（政府办）制发规范性文件“三统一”流程图(附件1）和政府部门（单位）制发规范性文件“三统一”流程图（附件1），明确了起草单位、县政府办、县法制办的工作职责及工作程序；并将两类流程图全部下发给县政府各部门、各有关单位，分送县政府县长、副县长、调研员，县政府办主任、副主任；要求县政府及各部门单位严格按照规范性文件“三统一”流程图规定的程序制发规范性文件。2、印制了定边县规范性文件 “三统一”登记册（附件2），共记载了规范性文件的序号、起草单位、合法性审查意见、登记号、统一发布情况等13项内容，将规范性文件的登记、编号、公布等环节全部予以明确登记。3、制定了定边县规范性文件“三统一”格式文书（附件3），主要包括起草说明、制定请示、登记报告、登记通知书、合法性审查意见等8类文书，统一了规范性文件“三统一”流程中往来文书的格式，保证了文件制定环节的严谨、规范。4、要求各部门各单位建立健全规范性文件“三统一”工作机制，明确具体的职责分工及工作流程。5、建立各部门单位、县政府办、县法制办日常沟通联系机制，做好协调配合，确保规范性文件“三统一”制度有效落实。
三是加强学习培训。 2015年5月13日，县法制办举办了定边县规范性文件“三统一”制度培训会，各乡（镇）分管政秘的副乡（镇）长，县政府各工作部门、直属机构、法律法规授权组织、省市驻定单位分管办公室的领导以及办公室主任共160余人参加了培训会议。会上，县法制办业务人员就什么是规范性文件、如何实行规范性文件“三统一”、怎样起草好规范性文件三个问题作了专题辅导，阐明了规范性文件的概念、特征和认定办法，规范性文件“三统一”制度的概念、出台背景、工作流程及有关规定；详细解读了“三统一”流程中县政府办、县法制办、起草单位的职责分工及运转流程，收到了良好的培训效果。
四是建好工作队伍。 1、县法制办分别确定了1名工作人员和4名法律专业工作人员负责规范性文件“三统一”工作的转送登记和合法性审查。2、县政府办确定1名工作人员（机要秘书）负责规范性文件“三统一”工作的收发、流转和统一发布工作。3、各部门、各单位明确规范性文件“三统一”工作的具体分管领导和工作人员，负责规范性文件“三统一”工作中起草、审查、转送和协调等工作。
五是强化考核监督。 1、把规范性文件“三统一”工作纳入各部门各单位年度依法行政目标责任考核范围，未按照规范性文件“三统一”制度规定制发规范性文件的，扣除依法行政考核相应分值。2、县法制办按照依法行政监督检查的要求，加强对各部门各单位实行规范性文件“三统一”制度工作的监督检查，确保规范性文件“三统一”制度落到实处。
附件：1、 规范性文件三统一流程图.doc