“提速降费”何时才能落到实处？ ——省消协典型案例点评

从今年4月中旬，国务院总理李克强敦促“提网速、降网费”，到此后工信部会议对加快4G建设、大幅提升网速等工作部署的多次表态，再到5月13日国务院常 务会议明确提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措，官方一系列动作让广大网民看到了“提速降费”的希望，但是这一“福利“实际落实了么？

想提速就要加价

今年5月，家住西安东郊消费者罗女士向省消协投诉，称自己已使用4年的移动宽带突然不能正常续费使用。致电运营商客服得到的回答是要求消费者要升级宽带， 当然这升级是要多付费的。消费者认为自己原先的带宽速度足够使用，不需要升级。消费者后来多次向运营商客服反应均被拖延拒绝后，随即投诉到省消协。

在省消协的调查过程中，运营商客服先表示停止服务是因为消费者原先使用的产品已下线，所以消费者必须花更多钱购买新产品。在消费者出示的运营商曾向消费者发送原有产品可继续使用通知短信的证据面前，运营商客服又表示这不是合约，不可作为依据。

省消协工作人员告诉记者：“运营商的行为明显存在强迫消费者增加消费支出，是不符合相关规定的。”后来经调查调解，反复督促，运营商才答应免费为消费者升级宽带。

有附加条件的“免费”

与罗女士有相近遭遇的还有家住西郊的消费者杨女士。杨女士是中国电信宽带的老用户，自2003来以来一直使用其宽带产品。2015年5月19日，杨女士接 属地分部电话通知“持本人身份证到营业厅可办理免费升级手续”。次日，消费者满心欢喜的前去办理时却被告知“需把原先119元套餐加价到169元套餐才能 升级”，面对如此“免费”条件，消费者气的哭笑不得，反复协商未果后向消协投诉。

经省消协介入调查，得到的解释是“上级提速降费方案落实有时间差，系统调整需要时间”。两周后，消费者再次向消协投诉，运营商虽答应兑现“免费升级”的承诺，但又有了附加条件-消费者要交500块钱话费。更让人不解的是，这钱还不能交正规营业厅，要交给安装公司。

省消协介入以后，查实了消费者反映的情况，指出运营商做法欠妥，要求其尽快妥善解决消费者投诉，企业应诚实守信经营兑现承诺。多次努力之后，运营商才答应取消附加条件，解决了消费者合理诉求。

何时才能切实兑现

信息社会中，几乎所有人都是通讯服务的消费者，通讯行业服务质量事关全体消费者切身利益。近年来，通讯行业也是消费者意见较大投诉集中的行业之一，投诉涉 及霸王条款、资费偏高、消费者个人信息保护等方方面面。其中资费偏高，带宽速率偏低的问题，不但消费者意见最大，也引起了政府也部门的高度关注。

韩国的网速多年蝉联世界第一，领先诸多先进发达国家。究其原因，韩国国内网络运营行业竞争激烈，部分韩国电信企业只能靠提供更快的网速和更低的价格来吸引顾客。

“目前通讯市场竞争不充分，导致目前电信资费相对较高，服务质量差强人意。”省消协秘书长刘春阳表示。打破三大运营商的寡头垄断，让市场这只无形的手进行调节，才能从根本上解决这个难题。

7月6日，工信部 新闻 发言人张峰表示，工信部将强化定期跟踪督查机制，督促企业按照承诺，年底前实现手机流量和固定宽带的单位带宽平均资费水平都同比下降30%。

“提速降费”这是总理给我们的福利，不该只是一句口号，应尽快、彻底的落实到行动中，让广大消费者得到实惠。 陕西 日报记者 徐颖 通讯员 郭琳