陕西三原： 围绕“八统一”机制 陵前旧貌换新颜

干净平整的水泥路面，一尘不染的农户门前，一些老人在村级活动场所的健身器材前悠闲的活动着筋骨，偶有盖房的建材和冬季取暖的柴草堆，也堆放的整整齐齐。这是记者走进三原县陵前镇大寨村的第一眼所看到的景象。

“原来总觉得农村只能是又脏又乱，垃圾围村，没想到我们村子也和城里的社区差不多了。现在走进村子，心情真正好!”，“我们村上今年在外打工的人回来后， 都说村子变得干净整洁了。”“人心齐，泰山移。这都是镇村干部带领大家齐心协力干出来的!”村民们你一言我一语，对于村子发生的改变，他们看得一清二楚。

俗话说老百姓的心中有一杆秤，这杆秤能秤出党员和干部工作的分量。以前，村子各家各户产生的垃圾都是自家处置，村口、门前，水渠、墙角，哪里方便就倒在哪里。柴草堆、粪土堆，杂物堆……到处都是垃圾，各家各户门前更是大摆龙门阵。

为了彻底改变农村长期存在的脏乱差状况，全面提升全镇农村人居环境质量，2014年以来，陵前镇党委政府在加快美丽乡村建设步伐的前提下，在集中整治，全 面清理村内陈年六堆的基础上，建立了以“八统一”为主要内容的长效机制，出台了各项整治措施，使得陵前镇农村环境卫生面貌发生了天翻地覆的变化。

2014以来，陵前镇累计投入专项经费160万元，用于处理污水排放，购置挖掘机、清运车、电动垃圾收集车等环卫机械车辆，发放保洁员工资等，从财力上有 力的保证了日常工作的正常开展。同时，为了彻底打赢农村环境卫生综合整治这场硬仗，镇政府决定抽调精兵强将充实管理队伍：城建办原有人员4名，经过调整和 充实，目前已经扩充到8名。管理人员的到位有力的保证了镇上关于环境卫生综合治理工作的顺利实施。

很长时间以来，群众过于重视自身发展经济的发展，却忽略了生活环境的改善。导致了村内村外，门前房后，堆积了大量的柴草、粪土、垃圾等杂物。如果不把群众 发动起来，仅凭几十个镇上的干部和各村的村组干部，是无法取得彻底的整治效果。经过研究，镇政上决定采取发动群众，以各扫门前雪的方式，进行推进。

各村首先把镇上统一印制的告群众书发到农户手中。当面指出各户门口存在的问题，要求限期清理干净。对于村上的公共地方，各村组织三委会干部、党员共同清 理。为了尽快推动此项工作，镇上要求各村，一是村组干部、全体党员、群众代表起好示范带头作用。带头将各自门前搞干净。二是对于低保户、各类慰问对象、新 申请建房户等享受政府补贴的群众户，必须首先推动。三是实行村组干部、全体党员和入党积极分子包片制度。每人负责一片。比一比，赛一赛，看看谁的工作能力 强，谁的威信高。通过多次的集中整治活动，各村都取得了很大的整治效果，村容村貌焕然一新。据统计，全镇19个村今年以来共组织集中清理行动100多次， 清运村内陈年六堆2万余方，参与群众18000多人次。

经过镇村二级干部和群众的共同努力，陵前镇农村环境卫生综合治理工作取得了阶段性的成效，极大地改善了农村原有的脏乱差面貌。但是，怎样才能完全巩固整治 成果，建立长期有效地卫生机制，成为了镇政府首当其冲的问题。经过充分调研，政府根据陵前镇实际情况，制定出一个以“八统一”为主要内容的长效机制。

统一收费：安排村组干部，按照每户每月5元的标准统一收取垃圾费。对于长年不在家居住、五保户、生活困难群众酌情予以减免。

统一人员：将全镇19个村按照村民居住区域、人口等分为61个片区。面向全镇公开选聘了61名身体健康、责任心强、热爱公益事业和公共环境卫生的群众，按照村推荐、镇考察的程序进行选聘，由镇政府统一签订聘用合同进行管理，办理人身意外伤害保险。

统一车辆：全镇统一购置质量好、运行成本低、操作方便安全的电动垃圾收集车，用于收集各家各户产生的生活垃圾。

统一标志：将垃圾收集车统一喷成黄色，统一喷上“陵前环卫”字样。垃圾收集人员上岗时做到统一着装，标志明显，既好看又安全。

统一收集：镇上给每户群众印发了《告村民书》，要求群众户每天早上打扫完门前屋内的卫生后，将生活垃圾用袋、框、桶装好放到门前。由环卫保洁人员每天按时收集，运送到指定的垃圾填埋点。

统一处理：镇上给环卫保洁队配备装载车辆，安排专人定期对各垃圾收集点的垃圾进行科学处理后，覆盖新土，进行复垦。这样既保护了环境，避免了二次污染，又节约了土地资源。

统一保洁：镇上定期组织保洁人员清理路肩杂草，打扫路边卫生，定期对路边树木进行修剪、涂白、圈红。使全镇各条道路始终保持干净整洁的面貌。

统一考核：由镇城建办安排专人，对各片区的垃圾清运情况进行考核评比，并将考核评比结果和工资奖金结合起来。同时，每季度评选10名优秀保洁员，每人奖励 人民币200元。每年评选10名优秀保洁员进行奖励。每人奖励人民币500元。通过这些奖励措施，极大的提高了保洁人员工作的积极性。

“八统一”的建立和运行，从根本上改变了农村环境卫生整治--反弹--再整治--再反弹的怪圈。

漫步在如今的陵前镇，每天都会看到统一着装的保洁员，驾驶着电动车收集清运垃圾的场景。无论走到哪个角落，呈现在眼前的都是一幅美丽整洁的乡村风景画。(乔剑 史凡)