【喜迎党代会】陕西如何跳出“城墙思维” 助力追赶超越？

“要跳出‘城墙思维’，站在秦岭之巅放眼全国和世界，用系统化思维谋划追赶超越的领域、项目和支持政策。”2015年5月13日，在省政府专题研究抓投资、稳增长工作会议上，时任省长娄勤俭提及跳出“城墙思维”。此时，距习近平总书记对陕西提出“追赶超越”的期许，刚刚过去不到三个月。之后，在多次讲话中屡次提及这一观点。

陕西省社会科学院农村发展研究所所长、研究员王建康指出，省委主要领导明确提出跳出“城墙思维”，是号准了脉，抓住了陕西“追赶超越”的短板，希望全省上下打破传统旧思维，在真抓实干中“追赶超越”。

王建康说，陕西要想“追赶超越”，就必须“解放思想”。在当前追赶超越的紧要关头，期待全省上下能掀起新一轮思想解放的浪潮，用思想解放引领发展环境的优化、发展战略的深化，促进发展举措的落实，保证追赶超越目标的实现。

娄勤俭多次讲到跳出“城墙思维”

时间：2015年5月13日

背景：专题研究抓投资、稳增长工作

要跳出“城墙思维”，站在秦岭之巅放眼全国和世界，用系统化思维谋划追赶超越的领域、项目和支持政策。

时间：2016年1月25日

背景：参加陕西省十二届人大四次会议西安代表团审议

西安一定要跳出“城墙思维”，不要局限地把城墙里看成是中心，要扩大视野，将渭河视作大西安的城中河，开放发展理念和视野。

时间：2016年6月3日

背景：听取西安高科国际社区、大西安新中心中央商务区、渼陂湖、昆明池等项目建设进展情况汇报

要解放思想、登高望远，跳出“城墙思维”，处理好当前与长远的关系，在贯彻新发展理念中偿还千年历史旧账，努力打造历史文化与现代元素交相辉映、经济快速发展与生态环境友好相统一的城市发展新亮点。

时间：2016年10月12日

背景：习近平文艺工作座谈会重要讲话两周年陕西召开座谈会

要讲好陕西故事，跳出“城墙思维”，向全国乃至世界舞台展示我省优秀作品，让陕西的厚重文化走出去，让陕西和陕西人的生活更加丰满立体地呈现在世人眼前。

时间：2016年11月4日

背景：听取大西安建设规划设计情况汇报

要跳出“城墙”看西安，从全国、全省发展大局出发，运用系统性思维搞好大西安规划，为建设历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的国际化大都市打好基础。

时间：2016年12月22日

背景：“陕西百名优秀中青年作家艺术家资助计划”培训班开班仪式

作为“一带一路”的核心区，陕西已走在改革开放的前沿，也需要你们用笔尖突破“城墙思维”，引领创新创造，激发社会活力。

时间：2017年1月15日

背景：省十二届人大六次会议

我们要跳出城墙思维，站在全国视野看西安，西安的思想应该更开放更包容，考虑关中一体化，抓住“一带一路”建设自贸区机遇，抓住国家自主创新示范区的机遇，真正建设大西安，打造内陆改革开放新高地。

时间：2017年1月20日

背景：省第十二届人民代表大会第六次会议闭幕会议

要加快打造内陆改革开放新高地，站在“秦岭之巅”看陕西，跳出“城墙思维”谋发展，全面深化重点领域和关键环节改革，深度融入“一带一路”大格局，最大限度地释放追赶超越的内在潜能。

时间：2017年1月23日至24日

背景：省委常委班子民主生活会

要在坚持真抓实干上当标杆，跳出“城墙思维”、站在“秦岭之巅”看陕西，以钉钉子精神打造新动能、建设新高地、塑造新形象、激发新活力，努力谱写陕西追赶超越发展的新篇章。

时间：2017年2月28日

背景：全省年度目标责任考核工作总结部署会议

要彰显引领性，跳出“城墙思维”，科学划定经济增长“及格线”，促进各级在守好稳定、安全、生态、廉政底线的前提下“跳起来摘桃子”。

时间：2017年3月23日

背景：听取大西安新轴线建设规划情况汇报

要立足国家战略和全国大局，站在“秦岭之巅”俯瞰关中大地，跳出“城墙思维”谋划西安发展，打造多轴线、多中心、多组团的城市格局。记者 王利民 整理

期待在追赶超越的关键时期 掀起一轮思想解放的浪潮

记者：娄书记提出“站在‘秦岭之巅’看陕西，跳出‘城墙思维’谋发展”即将两年，这句话有何意义？

王建康：娄书记当初提出这句话，是向陕西的广大干部、群众下达了思想解放的动员令，吹响了思想解放的号角。我们也看到，陕西的党政干部也在纷纷行动。娄书记数次重申这句话，其目标，还是期待在追赶超越的关键时期，在全省上下掀起一次思想解放的浪潮，助推陕西追赶超越。

记者：陕西的党政领导干部，如何做才能把这句话转变为行动？

王建康：我觉得，首要的切入点，是每一个人如何从内心觉醒，从自我做起。在这一点上，可能大家都要反思，我们在工作中有没有把娄书记这句话落到实处、引向深处。

落实娄勤俭书记这句话，一定要弯下腰、扑下身子，到群众中、到企业中去看一看，看他们有什么问题。只要找到了问题，如何解决它，我们可以向实践请教，向专家请教，向其他做得好的省市请教。只要有了“求真务实，敢想敢干”的精气神，就会从点点滴滴中积攒正能量，上下齐心，一起行动。这种思想认识的成果，思维转变的成果，在关键少数的带动下日积月累。这就像过去古人所说的一样，“宁可一年不将军，不可一日不拱卒”。

还有一个切入点，就是陕西在改革上要下工夫。有时候，我们不是思想不解放，而是被原有的行为规则所束缚。这就和陕西新的发展目标和要求不匹配。我们看到，在这方面陕西已经有了一些改变，但政风的改变，必然需要一个过程。

城墙思维是无形的墙 影响外界对我们的认知

记者：在当前时期，您如何看待“站在‘秦岭之巅’看陕西，跳出‘城墙思维’谋发展”这句话。

王建康：我们要跳出的这道墙，既是指有形的墙，也是指无形的墙，它们不仅遮挡了我们的光芒，更影响了外界对我们的认知。

举例来说，陕西有大熊猫，国内外很多人却压根不知道陕西有大熊猫，只知道四川有大熊猫。再如陕西茶叶，很多人认为陕西属于北方，是黄土高原，怎么会有茶叶呢？这些因素影响着外界对陕西的认知。

回到我们刚才所说的“城墙思维”，它有两个显著特点：一是注重有形的空间；二是注重实体，注重自己拥有所有权的东西。现在的世界是一个开放的世界，是你中有我我中有你的世界。有了这道“城墙”，别人不容易进来，陕西也不容易出去。这种思维会导致陕西对资源的利用，只是表象化的、浅层次的利用。比如，陕西是科技大省、教育大省、军工大省等等，但陕西在这些领域的资源优势，它的潜在价值和作用并没有充分发挥出来，没有形成产业优势，没有很好地转化为价值和财富。

记者：利用好陕西的诸多资源优势，需要我们如何来做？

王建康：核心是要支持企业特别是民营企业的快速发展，按照市场化的逻辑，产业化的规则来整合、配置、开发利用这些资源。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。当前阶段，追赶超越的第一要务是快速发展。陕西对发展的迫切渴望，倒逼着各级领导干部改变思维方式，去更多地关注无形的东西，更多地考虑各种积极的因素能不能为我所用。有些东西不一定是我的，但要为我所用。比方说自己家有一匹马，自己不骑马的时候，我把它租给了邻居，邻居管它吃管它喝，我要用的时候还可以用。这样不但盘活了资产，还节约了成本。

熊猫是中国的，功夫是中国的，但功夫熊猫却是美国开发的。要想办法把熊猫利用起来，做大做强熊猫产业。兵马俑是陕西的，但不妨碍外界拍摄与兵马俑有关的电影、电视，谁利用得好、谁利用得早，谁就占了先机。

脱开了企业的经营 创新就只是研发的一环

记者：您说产品是资源优势产业化的支撑。愿闻其详。

王建康：陕西要发展壮大，必须把自身好的资源转化成好的产品，把好的产品转化成好的商品。因为只有商品，才能进入流通渠道，才能够为目标消费者所认知、所消费，也才能实现价值。所以，不能站在自己的一亩三分地，不能只看自己眼前的事。站在“秦岭之巅”看陕西，跳出“城墙思维”谋发展，就是要从全域范围内看陕西，要从世界和国内两种角度看陕西，把陕西和外界的各种资源融进大市场，为我所用。同时，我们要站在研发、生产、销售的创新链和价值链上，全链条来看陕西，来谋划陕西的发展。

西部强省是当前陕西的发展目标。西部强省靠谁来建？一定是靠企业！只有靠企业，陕西的资源才能和市场行为结合起来，才能和消费者的需求结合起来。

记者：市场化的企业，在产业发展中具体扮演什么角色？

王建康：以科技强省建设为例。当陕西所有的科技资源，都以企业为核心来进行创新，把企业的创新行为和市场的需求、商业模式的创新结合在一起，形成创新链的时候，未来一定会培育出一个价值链。如果脱开了产业的运行，脱开了市场体系，脱开了企业的经营活动，只一味依托院校来创新、依托教授来创新，那它永远只是科技研发的一个环节，科技和产业两张皮的问题就没有办法解决，创新驱动就很难实现。

如果没有市场化的企业，陕西的研发成果就可能让别人摘了“桃子”。这样的结果是必然的，是由经济规律决定的。科技资源是这样，文化资源是这样，其他资源也是一样的。

发展最终是要靠产品去占领市场

记者：人是最活跃的生产要素，建设西部强省离不开人才的支撑，陕西一直在招才引智。陕西是教育大省，按理说不缺人才。

王建康：陕西拥有丰富的教育资源，并不意味着拥有人才。高校走出的学子只是人才培养中的一个环节。人是在实践中不断成长，而且人永远是流动的。有数据显示，2015年陕西还是人才净流出省份，这是我们需要反思的地方。

越是高端人才，越有实现自身价值的需求，包括经济价值和社会价值。即便你给了他很高的待遇，但如果实现不了自己的社会价值，他也不会为你所用。同时，人才必须是个群体，资源要素必须是个组合。没有这个群体、没有组合，就像所谓的将军，没有士兵配合，他怎么去打仗啊！

举一个简单的例子，比如神木的大柳塔。大柳塔有丰富的煤炭资源，刚开发的时候，全国有很多人奔向大柳塔。为什么人会朝那个地方跑？因为那个地方有大量的就业机会，也有大量创业的机会。反之，煤炭资源开发之前的大柳塔，没有发展的机会和潜力，即便是它自己培养出来的人才，也会去其他地方谋发展。

所以，离开平台和环境、离开发展机遇去空谈所谓的人才，那是没有意义的。当陕西打造出这样的平台，创造这样的发展空间和机遇的时候，人才还会回来的。

记者：陕西是军工大省，军民融合始终是一个热门话题。如何从陕西发展的全局来看待这一话题？

王建康：军工企业优势明显，缺点也比较突出。比如，军工企业、军工院所的成长力比较弱，市场有限。而完全市场化的企业，它的市场可能是无限的。举个例子，陕西制造一种手表，或一种相机，如果竞争力不强，可能本地市场都占领不了，外地市场更难占领。假如这类商品竞争力很强，不但可以占领本地市场，还可以占领全国乃至全球市场，那会是一个什么局面？好东西是没有边界的，当你自己足够强大的时候，全世界资源都为你所用。苹果不就是这样吗？华为不就是这样吗？

陕西有很多东西其实是不错的。比如我有一件羊毛衫，就是榆林产的，穿了十来年了还完好如初。反倒是后来买的，早就穿坏了。问题是，现在谁还知道榆林曾生产过羊毛衫？当然，我们也有成功的案例，比如陕重汽，在全国很多地方占领了市场。说到底，陕西所有发展的设想，最终是要靠陕西制造的产品去占领市场。

让党风带动政风 政风带动民风

记者：一个地区的发展成就，很大程度上取决于思想解放的程度。陕西的发展时不我待，就目前而言，陕西如何更深入地落实好娄书记这句话，助推追赶超越？

王健康：去年我去江苏调研座谈的时候，来了七八位政府部门的处长。发言时没有一个人念稿子，都是脱稿来讲，而且条理清晰，言之有物。在省内，脱稿讲话对相当部分领导干部仍是考验，这一点是陕西领导干部需要学习的。

江浙一带的干部比较务实，服务意识好。这是因为沿海地带改革开放早，引领风气之先。当一个区域经济快速发展时，它的干部思想和作风也转变得快，社会治理水平提升得也快，这样自然会形成一种干事创业的氛围，会带动更多的干部去学习进步。要想形成这种局面，陕西就要紧抓关键少数，鼓励他们敢想敢干、敢于担责，为带队伍做好示范。

同时，陕西在各级领导干部的使用上也要敢于创新，要理直气壮地用好三项机制，让思想解放、想干事敢干事的人挑重担。把思想保守、观念落后的干部调整下来。让党风带动政风、政风带动民风，整个社会风气必定会为之一新。记者 陈春平