陕西省教师队伍建设政策精要和主要经验
07.09.2016 20:36
本文来源: 教育厅
顶层设计效果良好
《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）>的实施意见》（陕发〔2010〕10号）
《陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见》（陕政发〔2010〕50号）
《中共陕西省委组织部中共陕西省委教育工作委员会陕西省教育厅关于印发<陕西省教育人才中长期发展规划（2010—2020年）>的通知》（陕教工干〔2011〕117号）
教师是立教之本、兴教之基、强教之源，是我省教育大省地位的人才支撑、教育强省战略的基本保证、教育富民工程的生力军。教育优先发展是国家的战略需要，提升教师素质是教育发展的关键所在。2010年以来，全省教师队伍建设按照省委省政府教育发展战略规划和2014年全省教师工作会议的部署安排，在战略设计、制度建设、机制创新、保障水平等方面，做了大量卓有成效的工作，形成了我省教师队伍建设的政策体系。其中不少创新举措，走在全国前列。
这些政策和举措，为有效补充数量、完善队伍结构、强化教师管理、激励更多优秀人才从事教师工作，全面提升教师队伍整体水平提供了有力保障。教师队伍整体面貌得到改善，中小学（幼儿园）教师队伍整体素质显著提升，特殊教育师资的培养培育力度明显加强，职业教育队伍结构更加优化，“双师型”教师比例迅速提高，高等院校“两院”院士、教学名师、千人计划、长江学者、三秦学者英才荟萃，全省教师队伍建设呈现出前所未有的良好局面。
重点施策创新实践
师德建设持续发力
《陕西省教育厅关于加强中小学师德师风建设工作的意见》（陕教师〔2013〕30号）
《陕西省教育厅关于贯彻落实教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见的通知》（陕教师〔2015〕24号）
《陕西省教育厅关于落实教育部<严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定>有关事项的通知》（陕教师〔2015〕42号）
《关于进一步抓好有偿补课治理工作的通知》（陕教师办〔2016〕33号）
《转发教育部办公厅关于开展治理中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题自查工作的通知》（陕教师办〔2016〕37号）
夯实责任主体。明确各级教育行政部门、高校主要负责人、中小学校长和教师是师德建设的责任主体，把师德建设作为教师队伍建设和管理的首要任务，常抓不懈。
强化师德教育。把师德教育作为教师培训第一课，通过常规学习、反面警示、入职资格、师德档案等环节不断规范师德教育；以学习当代教师楷模、评优树模和表彰、大家访活动为途径建立师德建设良性激励机制；把师德教育作为高校教师年度培训重要内容贯穿于教师职业生涯全过程。
严格师德考评。建立学校、社会、家长、学生四位一体的师德评价体系，实施师德问题“一票否决制”；从师德教育与管理、师德考核与评估、重大问题报告与限时办结等方面健全和完善制度建设；坚持师德师风从严要求，违者必究的原则，强化纪律约束，加强对师德师风和教师职业行为的督察和监管力度。
规范教育行为。加强中小学师德师风建设，规范中小学办学行为，把治理学校有偿补课和教师收受礼品礼金问题作为教育系统加强党风廉政建设、办人民满意教育的重要抓手。
教师管理机制创新
《中共陕西省委组织部陕西省机构编制委员会办公室陕西省教育厅陕西省财政厅陕西省人力资源和社会保障厅关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的意见》（陕教规范〔2014〕5号）
《陕西省编办省教育厅省财政厅关于统一全省城乡中小学教职工编制标准的实施意见》（陕编办发〔2015〕221号）
《陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法的通知》（陕政办发〔2015〕109号）
推动有效交流。实施校长教师交流轮岗制，各县区每学年教师交流比例一般不低于符合交流条件教师总数的10%，其中名师（特级教师、教学能手、学科带头人和教学名师等）、高级教师和一级教师不低于交流总数的30%，力争实现教师由“学校人”变成“系统人”，县域内教师、校长资源的均衡配置。
助力乡村教师。保证各乡村学校、各学段专业学科教师足额配备和有效补充；不断提高乡镇学校教师的师德素养、教育教学实践能力和专业素养；在生活待遇、个人发展、评职评优和社会地位方面实施政策倾斜，实现乡村教师有序、有度、有效流动；全面支持乡村教师校（园）长专业发展；建立优秀农村教师表彰奖励制度，评选“最美乡村教师”，支持乡村教育。
骨干体系科学管理
《陕西省教育厅陕西省人力资源和社会保障厅关于加强中小学教师队伍骨干体系建设的意见》（陕教师〔2013〕28号）
明确目标标准，队伍初具规模。我省骨干体系建设的总体目标是：到2020年，初步构建起“省－市－县”三级、教学名师－学科带头人－教学能手”三个层次的骨干体系；形成遴选与培养、管理与使用一体化的骨干教师管理体制和运行机制；造就一支能够推动基础教育改革发展、全面提升基础教育质量的骨干教师队伍，带动全省基础教育师资队伍整体素质的提高。
分层分类管理，形成良性机制。严格不同层级骨干教师选拔与培养的递进规则，对骨干队伍实行动态管理；省、市、县三级教育行政部门按照陕西省教学名师、学科带头人、教学能手《选拔与管理办法》，实行分级分类管理、共同培养使用的原则，由本级教育行政会同同级人社部门负责组织实施，市、县级的实施工作在上级教育行政部门的指导下进行。
师资培训精准施策
《陕西省教育厅陕西省财政厅陕西省人力资源和社会保障厅关于加强中小学教师培训工作的实施意见》（陕教师〔2013〕31号）
《陕西省教育厅关于全面开展幼儿园教师校本研修工作的指导意见》（陕教师〔2015〕45号）
确保任务落实。教师培训以提高师德素养和业务能力为核心，坚持“以德为先、能力为重、按需施训”的原则，有计划、分步骤、分层次开展中小学教师全员和骨干培训，确保全省60余万名中小学和幼儿园教师每人每五年接受不少于360学时（120学分）的培训；具体实施中要面向全员、突出骨干、倾斜农村、关注薄弱，强化校本研修在全员培训的主阵地地位；教师培训实行学分制管理。
提升培训能力。从培训体系、培训基地、培训专家团队、专项研究与课程资源、培训模式与方法等方面加强培训能力建设；建立“3+1”职责体系和学分管理制度，明确省、市、县三级教育行政部门和中小学校长在教师培训工作中的责任划分，力求构建一个职责明确、分工合理的教师培训责任体系。
注重培训实效。根据年度培训任务明确经费标准，教育督导部门督导和监督教师培训和培训经费落实。
校（园）长职业化发展
《陕西省教育厅陕西省人力资源和社会保障厅关于改进和加强中小学校长、幼儿园园长培训工作的意见》（陕教师〔2013〕32号）
《陕西省教育厅关于印发<陕西省中小学幼儿园教师和校园长培训工作水平评估方案（试行）>和<陕西省中小学幼儿园教师和校园长培训项目质量评估管理办法（试行）>的通知》（陕教师〔2015〕4号）
理顺管理归口。市县级教育行政部门参照部省落实校（园）长专业发展归口管理，形成省－市－县－校四级上下贯通，教育、人事、财政等相关职能部门各司其职、密切配合的校（园）长终身学习支持服务体系。
强化职业化导向。按照校（园）长职业化要求，严格持证上岗制度，严把入口关，促进校长专业化发展。
增强培训效能。实施校（园）长全员提升计划，每位校（园）长每五年接受不少于360学时的培训任务；实施骨干校（园）长引领计划，重点加强骨干校（园）长培训、教育家型校（园）长培训；加强农村校（园）长培训工作，开展定向帮扶活动，形成帮扶长效机制；在校（园）长培训中推进学分制管理。
强化高校教师队伍建设
《陕西省教育厅关于加强省属高等院校教师发展中心建设的指导意见》（陕教师〔2013〕29号）
《关于做好高等学校讲师任职资格评审权下放工作的通知》（陕教师〔2013〕42号）
《关于印发<陕西省高等学校副教授评审权授予及管理办法>的通知》（陕教规范〔2014〕11号）
建立发展中心。各高等院校建立符合学校办学定位、具有本校鲜明特色、能够发挥支持服务和示范引领作用的教师发展中心，并择优申报建设国家级教师发展中心，形成上下联通、机制健全、全面覆盖、特色鲜明的教师发展中心建设体系。
明确工作职能。高校教师发展中心的主要任务是：指导教师专业发展；组织开展教学培训；提供教学咨询服务；推动教学改革研究；提供优质教学资源；加强教师教学交流。省教育厅统筹指导全省高校教师发展中心的评估、培训等相关工作。
深化职称改革。积极支持省属高等学校申请教授职称评审权；推动地市政府所属高等职业院校取得讲师及助教自主评审权，扶持地方高等职业教育加快发展。
着眼长远保障到位
瞄准目标，顶层设计
根据“三个陕西”和“教育强省”战略需求，结合全省教育发展改革新形势和新任务，加强整体布局、顶层设计和任务分解，明确责任，周密计划，保证落实。
注重学习，着眼大局
党的十八大以来，教师队伍建设摆在教育发展的突出位置，教师队伍管理部门职能得到整合，教师素质培养和能力要求得到重新定位，一大批惠师措施和强师政策相继出台。全省教育行政部门及时学习和领会中省教育发展改革文件精神，结合我省实际细化和落实。
建立智库，科学决策
建立由主管领导、高校专家、科研人员、基层教育工作者和中小学教师代表组成的“智库”，共同关注、研究我省教师队伍建设工作，对重大决策和整体布局进行充分讨论和酝酿，保证了决策的科学性；依托相关高校和科研院所，建立了“国培”计划项目执行办公室、“省培”计划项目执行办公室、校园长培训项目执行办公室和校本研修项目执行办公室，把决策咨询和项目执行结合起来，提高工作效能。
财政支持，注重实效
近年来，我省对教育发展的财政投入稳步提升，2015年，全省中央和地方教育经费总投入为1119.84亿元，比上年增长6.09％，有力支撑了全省教育事业的改革和发展，保证了全省教师队伍建设基本经费；把师德建设、“国培”计划、“省培”计划、骨干体系建设作为工作重点，实行“以训代评”、“上下联动”、“层层递进”的工作机制，不断优化工作过程。
阳光运行，接受监督
在评优树模和职称评审方面，坚持“阳光评审”，接受社会各界广泛监督；加强教育督导，建立决策、执行、监督相协调和管办评相分离的教育治理体系。（陕西省教育厅供稿 陕西师范大学徐赐成执笔）
（信息采集：卢延辉 审核：刁巧燕） 延伸阅读： 热烈庆祝第32个教师节来临 祝全省60万教师节日快乐
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07.09.2016 20:36
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