靖边公安：从“管制型”转向便民“服务型”

　　今年以来，靖边县公安局以“2015秦风行动”为主线，以打击“两抢一盗”犯罪为重点，先后组织开展了2015严打严防严治第一战役、油区治安秩序整治、“搜狐行动”等一系列严打整治专项行动。集中优势兵力，重拳打击强奸、抢劫、杀人、绑架、故意伤害、黑恶势力等暴力犯罪。同时，加大了对“两抢一盗”等犯罪的打击力度，做到了破一案、带一串、扫一片，有效遏制了多发性侵财案件的高发势头。半年以来，共破获各类侵财案件399起，其中盗窃276起，抢劫20起，诈骗103起。1月18日，破获屈玉伟系列诈骗案，涉案金额达20余万元。2月11日，破获以思文英为首的涉及榆林靖边、横山等地系列盗窃电缆线案件30余起，涉案价值30余万元。此外，坚持“主动作为、超前预警”原则，重点打击了非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗等涉众型经济犯罪，共立各类经济案件41起，破获41起，刑事拘留15人，逮捕18人，移送起诉20人，取保候审9人，抓获网上在逃人员7人，挽回经济损失216万元。

　　截至8月底，靖边县公安局共立各类刑事案件1173起，破获743起(其中现行案件556起，积隐漏案件187起)，刑事拘留347人，逮捕240人，抓获网上逃犯64人。其中，命案发2起破2起，破获“两抢一盗”等多发性侵财案件416起，破获各类经济案件41起，破获毒品刑事案件16起，确保了全县社会政治大局持续稳定。群众说，靖边公安从“管制型”转向了便民“服务型”，我们这边警民关系亲如一家！

　　2013年以来，靖边县公安局党委经过认真调查研究，从明晰各警种在“四项建设”中的职责任务入手，开创性地提出了“做优机关、做强专业队、做实派出所、做精社区”的转型发展架构，创新了“发案少是硬道理、控警情是硬任务、强打处是硬功夫、群众满意是硬追求”的警务理念，把压降警情、控制发案作为推进“四项建设”的首要环节。

　　同年7月，一场在靖边公安机关内部被称之为“大防控”的警务机制改革正式启动。成功打造了巡警、特警、派出所、公安检查站、社区警务人员、红袖章义务巡逻队、内保单位保安人员以及警犬相互配合的“八位一体”立体式巡防格局，建立了反恐防范责任机制和反恐维稳常态化工作机制，整合社会资源“小探头”8900余个，基本实现了城区范围内主要道路和治安敏感区域的监控覆盖。开展了全天候无间断的“大巡防”工作，并打破了民警8小时上班制的传统警务模式，把有限的警力精准投向夜间和案件多发部位，就近处警和警方快速反应时间大幅缩短，犯罪空间被大幅压缩。同时，安排部署巡警在学校、车站等重点区域和重点时段开展了与特警和警犬的联勤武装巡逻，对社会面的管控起到了强烈的震慑效果。

　　目前，按照全天候、弹性化运作和立体化防控的要求，靖边一线基层所队均已变坐堂接警为主动出警，实行24小时错时、弹性工作制，变单一的巡逻为人巡、车巡、犬巡、网上监控接力巡逻于一体的综合巡逻，全面盘活了警力潜能。

　　一位刚从街上执勤回来的巡警告诉记者，“大防控”开展以来，以靖边县西郊派出所为例，过去派出所抓获违法犯罪嫌疑人后，从讯问、笔录、制作案卷到提请逮捕、起诉，派出所可谓是大包大揽，由于缺乏专业刑侦人员，既耗时费力，又难以保证办案质量。现在，派出所只需管到刑事拘留一段，其余程序一律移交刑警责任区中队办理。“大巡防”中抓获的犯罪嫌疑人来一个，消化一个，平均个案的办理时间由40多小时降至20小时左右，检察院退案率降至2%以内，这样既给派出所“减负”，又能降低办案成本，办案质量和效率也都得到了进一步提升。

　　2013年以来，靖边县公安局认真贯彻落实省厅、市局各项便民利民措施。积极开展了县局每季度一次、局属各单位每月一次的“向人民报告”活动，并组织辖区群众召开了70余场警民恳谈会，努力让群众了解、监督公安工作，征求广大群众对公安工作的意见、建议。通过两年来的努力，“两率一度”逐年大幅提升，受到广大群众一致好评。在2014年度全省公众安全感满意度调查中，群众对靖边县社会治安满意率为93.24%，较上年提升了24个位次，群众对公安工作的满意度为82.54%，由2013年度全省60位提升到35位，同比提升了25个位次，两项指标均位列全市第二，提升幅度与排名位次创历史新高。2014年靖边县公安局又被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”，被省政府评为执法示范单位和依法行政先进集体，被省公安厅评为执法质量考核评议优秀公安局。(记者 张锦国)