“一带一路” 奏响合作共赢最强音
13.04.2015 11:25
本文来源: 人民代表大会常务委员会
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今春，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》正式公布。 自此，备受关注的“一带一路”建设蓝图清晰呈现在世界面前。 “一带一路”，合作共赢，唱响沿线国家迈向命运共同体的最强音。 新理念 和平合作 互利共赢 2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。 一年多来的实践证明，“一带一路”合作倡议，契合中国、沿线国家和本地区发展需要，符合有关各方共同利益，顺应了地区和全球合作潮流。 放眼全球，世界经济正发生前所未有的复杂深刻变化，各国面临的发展问题依然严峻。“独行快，众行远”，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，成为各国人民心声。 共建“一带一路”，致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。 共建“一带一路”，将推动沿线各国发展布局的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，相逢相知、互信互敬，共享和谐安宁富裕的生活。 “一带一路”，开启了一扇沿线国家和平合作、互利共赢的机遇之窗。 这是一条开放合作之路—— 共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。中国的态度一直都是开放的，“一带一路”提出以来，已有来自60多个沿线国家和国际组织积极回应。亚投行“人气”一路攀升，“朋友圈”扩容消息接连不断。 这是一条和谐包容之路—— 从中国丝绸、茶叶、瓷器和四大发明，到西域香料、珠宝、医药、汗血马，古丝路连通的不只是商品贸易，更是东西方两大文明。“五色交辉，相得益彰；八音合奏，终和且平”，“一带一路”倡导文明包容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。 这是一条市场导向之路—— 去年12月，丝路基金正式运行。“不是援助性或者捐助性的资金，而是坚持市场化的原则，投资有效益的项目，实现中长期合理的投资回报，维护好股东的权益。”丝路基金有限责任公司董事长金琦说。“一带一路”坚持市场导向原则，遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府作用。 这是一条互利共赢之路—— “如果将‘一带一路’比作多国协奏的乐章，那么它的基调就是共赢。”巴基斯坦中国委员会执行主任菲扎尔·拉赫曼一语中的。“一带一路”沿线各国经济互补性很强：有的能源富集，有的劳动力资源丰富，有的地理区位优势独特。通过建设“一带一路”，有利于发挥各自比较优势，创造新的比较优势，形成互补互利互惠。 新思路 蓝图已成 大势正起 经过一年多的积累和沉淀，“一带一路”宏伟构想的蓝图框架已明晰。 “加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”——“一带一路”倡导的“五通”，得到沿线国家的热烈响应，成为全方位推进务实合作的关键之举。 共建“一带一路”，将构建全球开放新格局。 从范围看，“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间是发展潜力巨大的腹地国家。以点带面，从线到片，一个具有广泛包容性和巨大发展潜力的区域合作“大平台”跃然眼前。 从方向看，丝绸之路经济带重点合作方向有三个：分别是中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海），中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海，中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点合作方向有两个：分别是从中国沿海港口过南海到印度洋并延伸至欧洲，从中国沿海港口经南海到南太平洋。在世界地图上，恰是两条发端于中国的发展大动脉。 犹如两条彩带，“一带一路”把44亿人紧紧连在一起。 国务院发展研究中心研究员程国强认为，“一带一路”建设的基本目的，是促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。 共建“一带一路”，将推动沿线各国深度融合。 “想致富，先修路”，基础设施是大范围、宽领域、高效率合作的基础。在交通基础设施合作方面，优先打通“断头路”，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接。在能源基础设施合作方面，要共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设。在通信基础设施合作方面，共同推进区域通信干线网络建设，大幅度提高国际通信互联互通水平，打造畅通便捷的信息丝绸之路。 投资贸易合作是推进“一带一路”建设的传统领域，也是大有可为的重中之重，需要各方着力研究解决投资贸易便利化问题，做大做好合作“蛋糕”。中国将与沿线国家在提高贸易自由化便利化水平、促进贸易转型升级、加快投资便利化进程、拓展相互投资领域、探索投资合作新模式、树立投资合作新典范等几方面加强合作。 “兵马未动，粮草先行。”金融动脉的畅通对于“一带一路”具有同样意义。“一带一路”建设需要大量的融资支持，经贸合作也将形成大量的货币流转，资金融通是推进“一带一路”建设的重要支撑。近日公布的工、农、中、建等几大银行年报显示，各大银行已开始构建与“一带一路”建设所涉国家和区域高度呼应的境内外经营网络布局，在沿线国家设立分支机构，金融服务辐射范围基本覆盖规划区域。 共建“一带一路”，将探索交流合作新机制。 习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上指出，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱；不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展相互对接、优势互补。 共建“一带一路”的途径是以目标协调、政策沟通为主，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是多元开放的合作进程。 程国强表示，“一带一路”既与其他合作组织或机制有效衔接，又是对新型国际合作和全球治理机制创新的积极探索。 民间交流也将呈现新气象。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。共建“一带一路”，中国将与沿线各国在教育文化、旅游、医疗卫生、科技、公共外交等多领域交流合作，不仅能为其他领域的合作打下坚实民意基础，更有助于发掘沿线深厚的人文资源，在交融往来中实现不同文明的互学互鉴，共同浇灌人类文明这棵参天大树。 新作为 积极行动 务实同行 截至4月12日，亚洲基础设施投资银行意向创始成员国增至46个。 亚投行受到多方追捧和舆论热议，根本原因在于，这一倡议点中了顺时应势的“利益”中枢。亚太是全球经济最富增长活力和发展潜力的地区，而基础设施正是撬动发展的“金杠杆”。 “‘一带一路’建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。”习近平主席在博鳌亚洲论坛上的主旨演讲，赢得会场内外的热烈掌声。 “卡塔尔是最早支持习主席提出‘一带一路’倡议的国家之一。因为我们相信重启古老的丝绸之路将为亚洲的全方位和集体发展带来历史性机遇，并将进一步加速亚洲经济一体化进程。”卡塔尔首相兼内政大臣阿卜杜拉·阿勒萨尼说。 亚投行筹建工作迈出实质性步伐，丝路基金已启动，一批基础设施互联互通项目正稳步推进，一些早期收获项目已经成形……一年多来，共建“一带一路”步伐坚定，成果颇丰。 高层引领推动，达成“一带一路”合作新共识。 习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访哈萨克斯坦、印度尼西亚、巴基斯坦等20多个国家，出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议，就双边关系和地区发展问题，多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，达成广泛共识。 签署合作协议，推动“一带一路”多双边合作。 一年多来，中国与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔尔、俄罗斯、科威特等国签署了相关合作备忘录。中国积极加强与沿线有关国家的沟通磋商，加快推进了一批条件成熟的重点合作项目建设：中俄同江铁路桥、中巴瓜达尔港东湾快速路、中哈连云港物流中转基地等在内的基础设施互联互通项目扎实推进；中国同俄罗斯、马来西亚、白俄罗斯等合作建设的一批产业园区有序启动。 统筹各种资源，完善“一带一路”政策措施。 中国政府将统筹国内各种资源，强化对“一带一路”建设的政策支持。丝路基金去年12月29日完成工商注册。此外，中国还将强化中国—欧亚经济合作基金投资功能，推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务等。 地方积极响应，主动参与“一带一路”建设。 自“一带一路”建设构想提出以来，中国各地积极行动，根据自身情况，在组织专门力量、广泛开展研究的基础上，提出参与“一带一路”建设的总体思路。各地成功举办了一系列以“一带一路”为主题的论坛、研讨会、博览会等，对增进理解、凝聚共识、深化合作发挥了重要作用。 新未来 开花结果 人民受益 作为一个涉及面广、跨越时间长的宏大系统工程，“一带一路”建设任重道远。 山高愈前行，梦好起宏图。 对内，中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，指导和协调推进“一带一路”建设。 对外，中国愿与沿线国家稳步推进示范项目建设，共同确定一批能够照顾双多边利益的项目，对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施，争取早日开花结果。 致力于惠及沿线国家人民利益的“一带一路”，自诞生起就与民生紧紧相连。 在吉尔吉斯斯坦东部，有世界上最大的湖泊之一——伊塞克湖。古丝路从中国进入中亚后，伊塞克湖两岸是途经之地。碧蓝无际的湖水、莹白通透的云朵、对岸山顶的积雪……“太美了！我一直想把这里的旅游做起来，但北京和比什凯克之间还没有开通空中直航航线。”比什凯克一家旅行社的中国合伙人刘卫红满怀期待，“相信丝绸之路经济带建设能够改变这一状况。” 随着共建“一带一路”逐步推进，沿线各国人民将感受到实实在在的甜头。 基础设施，更加便利——“上下班的路上，我从来没见过太阳。”住在印尼首都雅加达郊外的罗西塔为躲避早晚高峰，每天早晨5点半就得出门，晚上7点半才离开公司。由于道路陈旧狭窄，雅加达经常严重堵车，三五公里路程常要行驶1个小时。同罗西塔一样，改善基础设施也是众多印尼人心中的迫切愿望。共建“一带一路”，将加快基础设施建设，让沿线基础设施欠发达国家的百姓，看到化解出行难的希望。 购买商品，更多实惠——今年1月举办的第八十届德国柏林国际绿色周活动中，巴伐利亚啤酒花种植户赫尔穆特·埃斯特尔在中国展厅品尝了一杯紫鹃红茶，他竖起大拇指：“中国茶，好喝！”共建“一带一路”，将推动实现区域贸易便利化。可以预见，在不远的将来，无论是茶叶、水果等农产品，还是陶瓷、汽车等工业品，沿线各国人民“卖得更远，买得更惠”将成现实。 出国旅游，更远更美——把2015年确定为“丝绸之路旅游年”，中国旅游业迈出的步伐紧跟“一带一路”。在广西北海，一批国际邮轮航线正在开辟，中国游客乘坐邮轮到马来西亚、新加坡、印尼等东南亚国家观光旅游将不再是奢望；广西正在争取国家给予从海上和陆路口岸入境广西的越南游客落地签证政策，吸引更多国际游客。从出境游到入境游，一批具有丝路特色的国际精品旅游线路和旅游产品将让更多游客走得更远、看得更美、玩得更爽。 站在新起点，中国将与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，携手迎来更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。 中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强 优势互补 合作共赢 “一带一路”沿线60多个国家，总人口约44亿，GDP约21万亿美元，分别占世界的63%和29%。受资源禀赋、产业基础、地缘政治等因素的制约，一些国家在发展进程中明显落伍。沿线国家人均GDP约为世界平均水平的48%，一些国家是低收入国家，还有9个是最不发达国家。一些国家基础设施落后，产业和社会事业的发展水平低。建设“一带一路”有利于沿线国家发挥各自比较优势，把经济的互补性转化为发展的推动力。 “一带一路”将为各国发展提供广阔的新空间。“一带一路”东牵发展势头强劲的东亚经济圈，西牵发达的欧洲北美经济圈，两条南北主线之间架起一条纵贯东西的大经济带，可以充分发挥沿线各国比较优势、挖掘潜力深入合作，建立世界跨度最长、最具活力、发展前景好的经济走廊。 国家发改委西部开发司巡视员欧晓理 优化环境 企业主导 企业是推动“一带一路”建设的主体，也是开展务实合作的主要参与者。发挥好企业的作用，要进一步深化“走出去”管理体制改革，简化审批手续，减少审批环节，加强对走出去的指导协调，营造好的政策环境。 发挥骨干企业带头作用，吸引上下游产业链的转移和关联产业的协同布局，建立研发、生产、营销体系，提升产业配套能力和综合能力。鼓励到境外建设产业园区、科技园区、经贸合作区等，通过专业化园区运营整合各类生产要素，搭建产业合作平台，吸引企业入园投资，促进集中布局，集群发展。 我们也将规范企业走出去行为，鼓励企业树立社会责任意识，尊重和保护知识产权，严格保护生态环境，积极帮助当地经济发展和民生改善，树立良好的中国企业形象。 巴基斯坦驻华大使马苏德·哈立德 增进理解 互联互通 感谢习近平主席提出的“一带一路”重大倡议。这是一个非常有远见的计划，可以促进沿线国家取得更好发展。“一带一路”意义重大：第一，促进相互的理解和合作，通过文化和学术以及人文间的交流，加强彼此了解。第二，促进区域的合作，能够在人员流动、商品流通，包括在税收方面以及贸易和非贸易壁垒上，各方统筹协调相关的法律法规。第三，在货币方面，有利于进一步加强银行等部门的合作。第四，改善地区架构，进一步促进本地区的互联互通，改善高速公路、铁路、机场等交通基础设施。 巴基斯坦非常欢迎和支持“一带一路”，愿意和中方一起共同建设“一带一路”。“中巴经济走廊”就是一个重要组成部分。目前，“中巴经济走廊”正在稳步前进。中巴已达成广泛共识，包括如何规划，如何执行相关基础设施项目等。期待“中巴经济走廊”对巴基斯坦的经济、本地区经济以及全球经济产生积极影响。 华能集团副总经理孙智勇 能源合作 前景广阔 “一带一路”广大腹地国家经济发展潜力巨大，能源需求较大，开展互利合作前景十分广阔。我们对“一带一路”带来的发展潜力和机遇充满期待和信心。 建议国家搭建完善海外项目资源整合平台和信息共享平台，加强海外投资指引和风险警示，健全完善“走出去”协调联络机制，引导企业根据自身竞争优势和市场需求做好海外投资。同时，鼓励和引导国内电力企业组成“走出去”联盟，尽快形成投资、装备、建设、运营、金融支持一体化的海外项目发展产业链。另外，希望沿线各国政府强化多边合作机制作用，加强相关国家的沟通，探讨互利合作的有效途径。 （许志峰 王珂 林丽鹂）
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