一棵“树”焕发的生机
“在以前，办这样的业务得跑好几趟。但现在，1个小时全部搞定！”2月14日，聊起自己一周前在西安市莲湖区市民中心为药店办理相关许可的经历，陕西怡悦大药房连锁有限公司业务经办人张健连竖了好几次大拇指。
张健告诉记者，当日，她在莲湖区市民中心综合窗口一次性提交食品经营许可、药品经营许可、二类医疗器械备案、三类医疗器械许可相关资料后，莲湖区行政审批局通过“一件事一次办”、集成快办等模式，采用现场远程踏勘，仅用了1个小时就把许可证交到了她手上。
“省力又省心，体验特别好。”这句话是张健的心声，也是当下很多群众对莲湖区政务服务的一致评价。而这样的口碑，得益于一棵“树”。
这棵“树”，是莲湖区在不断深化“放管服”改革、持续优化营商环境过程中，打造出的一张亮眼名片。
“我们转换视角，以企业和群众的需求为导向，将已经集中到市民中心的政务服务事项以及企业和群众办理的高频政务服务事项进行全链条梳理、集成，最后以绿色树状图的模型进行全景展示，条理清晰、流程顺畅，让来办事的企业和群众一看就能精准定位，有效破解了企业和群众办事查询不方便、对办理流程不熟悉等难题。”莲湖区行政审批局党组书记、局长薛世雄介绍，用生命树模型清晰直观地展示政务事项办理的全周期、全流程，对于办事企业和群众来说，可以全面了解自己所办业务及其关联事项；对于政府部门，则改变了以表单或部门分类方式梳理事项的传统模式，为相关事项整合、流程优化奠定了扎实基础。
据了解，莲湖区推行的自然人、法人全生命周期政务服务模式通过建立制度、整合业务、优化流程，将原本相互独立的政府部门的行政审批、政务服务事项进行整合，以此推动各部门协同高效开展工作，发挥整体效能，以整体性思维加快服务型政府建设。该模式将自然人分为出生、学龄、劳动年龄、老年4个阶段，整理出36个主题、59个事件、200个高频事项；将法人分为设立、经营、注销3个阶段，整理出26个主题、68个事件、489个高频事项。在此基础上，分别绘制自然人、法人全生命周期“树”，将主题细化为类型与作用相似的若干事件，将事件细化为相互关联的若干事项，极大解决了企业和群众办事“多头跑、程序繁、费时力”的问题。
“真是神速！而且又快又周到。”在莲湖区市民中心不动产证办理窗口，西安市某农贸市场有限公司的业务负责人李良看着手里的营业执照、税务Ukey及5枚印章，赞不绝口。
以往，如果办理企业开办业务，办理人需往返于市场监管、税务、人社等多部门及商业银行、印章刻制等服务机构之间，不仅要重复提交材料，而且要花费大量时间，并支出相关费用。如今，莲湖区依托一体化政务服务平台，将企业登记、公章刻制、发票申领、参保登记、银行预约开户、住房公积金企业缴存登记等进行“一件事”打包办理，全流程可压缩至2小时内办结，而且全程“零材料”“零费用”“零跑腿”。
自然人、法人全生命周期政务服务模式的推行，让“放管服”改革成果切实转化成办事企业和群众的幸福感。目前，莲湖区依托该模式累计推出“一件事一次办”主题服务193项，行政审批承诺时限比法定时限压缩75%，通过减环节、减材料、减时限不断优化法治化营商环境，辖区市场主体总量持续增长，2022年总体增长比例达14.3%，累计增长18万户。
营商环境好不好，市场主体最有发言权。面对企业遇到的各类急难愁盼问题，莲湖区着眼实际、频出新招。
为进一步提升服务效能、增进办事体验感，莲湖区推行移动端办理集成套餐式“无感服务”，为自然人、法人提供“需求即时感知、靶向推送、智能预判、跟进处置”的全新服务体验。企业和群众只需一次绑定微信公众号，即可享受从抽号到办结全流程自动指引服务。
政务服务跑出“加速度”，莲湖区交出了群众满意的喜人答卷，也将营商环境“金字招牌”越擦越亮。
近期，中央全面依法治国委员会办公室公布了第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定。莲湖区“推行自然人、法人全生命周期政务服务模式”被命名为“全国法治政府建设示范项目”，莲湖区成为新时代法治政府建设的典型标杆。
(记者陶玉琼)
编辑: 石彬
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