水利部进一步研究部署水利安全生产工作
19.08.2015 10:50
本文来源: 水利厅
陈雷指出，天津港“8 12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记和李克强总理分别在3天之内两次作出重要指示批示，就做好抢险救援、事故调查、善后处置等工作，切实搞好安全生产提出明确要求。国务院迅速召开全国安全生产电视电话会议，对全面深入开展“三项行动”、加快建立安全预防控制体系作出了安排部署。习近平总书记和李克强总理的重要指示批示，从维护社会安定、保障人民群众安居乐业的高度，深刻阐明了安全生产工作的重大意义，明确指出了安全生产工作面临的严峻形势，对安全生产工作提出了更加具体、更为严格的要求，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众生命财产安全的高度关切，对做好当前和今后水利安全生产工作具有重要的指导意义。各级水利部门要认真汲取血的教训，深刻认识安全生产工作的极端重要性，坚持把决不能以牺牲人的生命为代价作为不可逾越的生命线，以更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决把水利安全生产工作抓实做好。
第一，坚持底线思维，准确把握水利安全生产面临的形势。近年来，水利安全生产形势平稳，事故起数和死亡人数双双呈下降趋势，有力地保障了水利事业健康发展。但也要看到，当前，随着大规模水利建设全面推进，水利工程施工和运行安全任务更加艰巨。同时，随着全球气候变化影响加剧，厄尔尼诺现象持续发展增强，洪涝、台风、山洪泥石流等突发事件呈多发重发态势，保障人民群众生命财产安全责任极为重大。与之相比，水利安全生产监管工作中还存在不少薄弱环节，一些地方对水利安全生产重视程度不够，少数水利生产经营单位安全生产主体责任不落实，部分县市水利安全监管力量亟待加强，基层防汛防台风体系还不够健全。这些问题必须引起我们的足够重视，采取有效措施着力加以解决，切实防范水利生产安全事故的发生。
第二，严格责任落实，全面强化水利安全生产工作责任制。要坚决落实安全生产责任制，真正做到党政同责、一岗双责、失职追责。要进一步强化水利生产经营单位安全生产主体责任，严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、工程管理等单位责任，把安全生产责任落实到各个环节、岗位和人员，确保安全投入、安全管理、安全装备、教育培训等措施落实到位。要进一步强化水利安全生产监管职责，各级水行政主管部门主要负责人对安全生产工作要亲自抓、负总责，分管安全生产负责人要具体抓、直接负责，层层分解和落实安全生产监管责任，建立和完善安全生产工作目标责任体系和监督考核机制。要进一步强化水利安全生产行政问责，对因监管不到位、责任不到位、措施不落实、隐患整改不力给人民生命财产造成重大损失以及瞒报、谎报、迟报、漏报事故的，要严肃追究相关领导及责任人的责任。
第三，迅速采取行动，深入开展安全生产三项专项活动。要按照国务院全国安全生产电视电话会议的部署要求，立即在全国水利行业深入开展安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动以及危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治三项活动。当前要突出抓好危化品和易燃易爆物品安全专项整治，全面排查整治水利工程场所雷管炸药和油库等易燃易爆物品、科研实验室危险化学品和易燃易爆物品以及出版社、印刷厂书库纸库易燃物品管理中的安全隐患，对发现的隐患必须立即整改，一时难以整改到位的要立即停工停用，确保绝对安全。要结合全面开展水利安全生产大检查，抓好“六打六治”打非治违专项行动，对水利工程建设运行管理、水利勘测设计、农村水电和淤地坝、河道采砂、水文监测、科研实验、水利风景区旅游等重点领域进行隐患排查和非法违规行为专项整治，推动各项措施落实到位。要严格落实检查责任、执法责任和整改责任，做到谁检查、谁签字、谁负责，对重大隐患进行挂牌督办、跟踪督办，对重点地区和单位隐患整改落实情况要进行“回头看”，认真做好监督核查工作。
第四，立足关键环节，突出抓好防汛和水利工程安全度汛。当前全国仍处于主汛期，要加强水情雨情监测预报和会商研判，科学调度水利工程，严格落实巡查值守制度，加强重要设施和重点区域隐患排查，确保水库、涵闸、重要堤防等水利设施安全。要进一步强化水库水电站尤其是病险和在建水库安全管理，落实各级各类责任人，完善运行管护制度，严格执行水库调度规程，一旦水库出险，要迅速转移下游受威胁地区群众，努力避免和减少灾害损失。要扎实做好台风预测预报预警、人员转移避险、船只回港避风，全力避免人员伤亡。要充分发挥山洪灾害监测预警平台作用，按照预案及时、果断转移危险地区人员，尤其要抓好流动人口、留守人员的组织管理和转移避险，有效减轻山洪灾害影响和损失。要加强城市防洪排涝薄弱环节建设，全面筛查易涝积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施，确保城市度汛安全。
第五，狠抓预防治本，建立健全水利安全生产长效机制。要进一步健全完善水利安全生产责任制、隐患排查治理和事故处置督导等三项制度，抓紧研究制定水利生产安全重大事故隐患判定标准，认真履行重大事故隐患挂牌督办制度，不断完善水利行业应急预案体系，加快建立规范、有序、高效的水利安全生产工作机制。要加大水利安全生产投入，不断改善生产条件和作业环境，进一步充实基层监管机构和队伍。要全面加强应急救援和科技支撑体系建设，完善各类应急预案，突出抓好日常演练，切实提高应急救援能力。要进一步完善水利安全生产管理信息系统，不断提高安全生产监督管理的信息化和科学化水平。要加大水利安全生产宣传力度，抓好安全教育培训，严格执行岗前培训、持证上岗制度，切实增强安全防范意识和自我保护能力。
水利部高度重视安全生产工作。天津港“8 12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，陈雷于8月13日主持召开党组会议，迅速传达习近平总书记和李克强总理的重要指示批示精神，就进一步加强水利安全生产工作提出明确要求；水利部及时印发通知，要求水利系统立即开展危化品易燃易爆物品安全专项整治工作，全面开展水利安全生产大检查，进一步深化“打非治违”。水利部将于近期对各地落实三项行动情况进行重点督查和随机抽查。
部机关各司局、在京直属单位党政主要负责同志参加会议。
本文来源: 水利厅
19.08.2015 10:50
