“三大革命”实施一年 生活在西安这座城幸福感爆棚
原题：烟头革命厕所革命行政效能革命实施一年来生活在西安这座城幸福感爆棚
最近，“2017中国最具幸福感城市”调查推选活动结果发布，西安再次入选，让生活在这座城市的每一个人都感到欣喜与自豪。西安上榜，实至名归。这一年来，西安推进开展了“烟头革命、厕所革命、行政效能革命”三大革命，让这座古城更加焕发出新的活力。
烟头、厕所、行政效能，这些措施看似都是抓小事，但都关系着民生福祉、关系着文明程度、关系着城市品位。三大革命牵动着西安追赶超越的前进步伐，也获得了众多市民的点赞。
“烟头革命”让市容焕然一新
“烟头革命”的起始点，源于陕西省委常委、西安市委书记王永康的一次暗访。2016年12月24日，王永康用了3个小时走完了13.74公里的西安城墙，在上面捡起了27个烟头。当日晚，西安城墙景区管委会及其上级单位曲江新区管委会连夜召开会议部署工作，决定开展为期一个月的环境卫生大整治。
在随后的整改中，城墙景区范围内全面增设了垃圾箱、吸烟区、宣传栏、标语旗等基础设施，同时，城墙一圈增设4处吸烟区，9个出入口设置打火机收纳盒，每位游客进入景区第一站在购票时就接受文明宣讲，争相贴上文明标，承诺文明游览、传递文明。此外，为落实要求各相关部门对捡拾垃圾、文明劝导、设施保证、制度约束、奖惩并举等相关措施进行规范指导，展开了“洁净城墙、扮靓古城”等系列活动。
随着“烟头不落地，西安更美丽”的宣传标语在大街小巷出现，“捡烟头”一词也在2016年末刷爆了西安市民的朋友圈、微博。
2017年年初，西安市八部门联合开展“烟头不落地，西安更美丽”的志愿行动，向全体西安市民发出倡议。之后，西安市城市管理委员会办公室制定了《西安市“烟头革命”检查考核办法》，对全市10区3县以及各开发区，实行月度检查考核排名通报，要求各区县每月至少开展两次以上的“大捡拾、大擦洗、大清扫”活动，建立起“烟头革命”的长效机制。
“这么多年来，西安的环境卫生一直谈不上好，作为省会城市，大街上却经常可以看到随地抛撒垃圾、随意扔烟头等不文明行为，严重影响到市容，与全国著名旅游城市的定位极不相符。经过一年的‘烟头革命’，现在像小寨、大雁塔、钟楼、火车站等人流量大、人员密集地区也变得十分干净。”西安市民赵建良表示，“烟头革命”刚开始时，身边有很多人都担心是抓一段时间后又回到老样子，如今在能够常态化和制度化的同时，让更多市民参与到建设美丽大西安中来，可以进一步增加市民的认同感和荣誉感。“现在整个西安的环境卫生可以说是焕然一新，很多游客都说西安十分干净。作为一个本地人，我给外地朋友介绍西安时也更加自信了。”
“行政效能革命”塑造更好营商环境
这是今年4月，在西安市委、市政府的行政效能革命动员大会上强调的观念。紧接着，西安市委、市政府下发《关于开展“行政效能革命”的决定》和《开展“行政效能革命”工作方案》，从权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、明晰投资负面清单、改革财政专项资金管理清单、优化西安政务服务网、“最多跑一次”改革等六大方面着手，简化办事程序，提高工作效率，并对行政不作为、慢作为、乱作为等行为进行问责。
按照“互联网+政务服务”的模式，西安市各级政府窗口优化网上服务流程，简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式，实现在线提交、在线审核、在线反馈；对涉及多个部门的事项，推进“一窗受理、集成服务”改革，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。同时，建立电子证照库，加强电子证照、电子印章应用，实现基础证照信息多元采集、互通共享、多方利用，明确电子证照、电子公文、电子签章等法律效力。
“我们公司每个项目投标备案，都需要给相关员工开社保证明，由于涉及人员多，只能开出介绍信让员工自己去相关部门开。现在这项业务从之前的纸质审批改成了电子审批，负责此事的员工坐在办公室通过网上就可以办理。”说起“行政效能革命”带来的改变，西安四腾环境科技有限公司人事主管秦珂表示，之前办理一项业务要分几个窗口，每个窗口都要轮流排队，往往一项业务就得派专人耗一上午，如今一个窗口就可以办结，也让企业大大提高了工作效率。
营商环境的大幅优化，意味着城市发展的活力进一步提升，这对每家企业、每名员工、每位市民来说，都意味着机遇与实惠。今年以来，西安市委、市政府主要领导积极会见境内外客商，与投资企业及机构深入座谈。同时，市级部门主动出击，奔赴各地积极开展招商引资推介及投资回访活动，多支专业招商小分队赴浙江、上海等投资热点地区，在回访企业的同时开展定向招商、以商招商。各区县、开发区主动出击抓招商，深入一线找项目、挖资源、拓市场。
随着各级、各部门对当好“店小二”、做“五星级服务员”的响应，西安在招商引资上的“蝶变效应”愈发明显。今年一年中，来西安投资考察的客商数量成倍增长，让这座城市已跃升为全球投资的热点。
“厕所革命”使城市文明素质提升
在此前2017年世界厕所日暨中国“厕所革命”宣传日活动中，西安市荣获“厕所革命优秀城市奖”。这其中的优秀，不仅仅是公厕数量的增加，还有服务功能的提升。
今年1月，王永康书记发出了《致全市旅游局局长的一封信》，他从提升城市管理服务水平、展示西安旅游大市和国际形象的高度，对开展“厕所革命”提出了具体要求，并先后16次就“厕所革命”工作做出批示。
按照《西安市开展“厕所革命”工作实施方案》《2017年旅游“厕所革命”工作方案》总体部署，西安市将用三年时间，在中心城区新建独立式公共厕所1135座，推动社会单位厕所免费开放，鼓励开放附属式公共厕所1026座，共计增设公共厕所2161座，中心城区公共厕所将由现在的1129座增加到3290座。时值年底，西安市新建独立式公共厕所已完成486座，鼓励开放附属式公共厕所完成534座，提升改造厕所完成768座，超额完成年度任务。
在“厕所革命”中，西安全面推行厕所“所长制”管理模式，按照“分级负责、责任到人”的原则，认真落实“总所长――副总所长――所长”的管理责任，共设置了三千余个所长，明确各级责任。同时，对“厕所革命”的进度要求一月一报，并纳入市区两级年度目标考核范围，由市级相关部门每月将工作进展向市委、市政府主要领导和分管领导专题报告，让“所长制”得到全面落实。
此外，西安市各景区还为行为障碍者或协助行动不能自理的亲人使用的第三卫生间，除了基本的如厕设施外，还专门增加安全抓杆等安全设施，方便老人和残障人士使用。婴儿护理台、儿童专用安全座椅的设置，不仅方便父母为婴儿更换尿片，还可以将孩子放在安全座椅上，自己轻松如厕。除此之外，还安装有应急呼叫器，如厕时如遇紧急情况，可摁下呼叫按钮，随时寻求厕所管理人员的帮助。
为让城乡群众和中外游客，舒心、快捷、方便地共享“厕所革命”成果，西安还努力运用科技创新技术，设计、开发全市厕所电子地图，实现智慧服务。目前，西安结合全市已建成运营厕所、新建改建厕所、面向社会开放公厕酒店及热点旅游区域厕所分布，专门设计、开发了西安市厕所电子地图APP，并将其与高德、百度等进行数据共享，为市民游客提供更便利化的优质服务。
小厕所，大民生，大问题。抓厕所就是抓基础、抓管理、抓服务、抓提升，就是抓城市文明。在这场“厕所革命”中，提升的不仅是市民的生活品质，还有大家的文明素质。许多市民看到干净整洁的厕所，自己在如厕时也会自觉地维护厕所的环境卫生。
省社科院中国马克思主义研究所所长唐震表示，城市是社会化程度较高的区域，人越是社会化，就越是会对外部公共环境提出更高要求，站在这种立场上，市民都会期盼把家庭文明和家庭道德社会化，以便得到社会认同。“厕所革命”推动了市民文明素质的提升，也正是顺应了人们希望延伸家庭文明、塑造美好公德的要求。
记者文晨陈飞波
编辑:王嘉
