宝鸡陈仓：探索建立三项监督机制 切实规范司法行为

      今年以来，宝鸡市陈仓区人民检察院通过开展规范司法行为专项整治活动，积极探索建立“内部监督、亲情监督、社会监督”三项监督机制，使各项执法工作步入更加规范和有序的发展轨道。

      以内部监督为核心，构筑“不能为”的制度防线。 制定《陈仓区检察院案件质量管理办法》、《内部执法办案监督实施细则》、《陈仓区检察院检察干警违法违纪报告制度》等一系列制度，加强内部监督。一是所有案件上网运行，实现网上运行率100%。院案件管理领导小组统一对案件办理运行情况进行实时跟踪监督，案件是否超期，案件运行到哪一步一目了然，使执法过程全部在“阳光”下运行。二是细化工作标准，做到有章可循。牢固树立细节决定成败的观念，根据工作特点，制订出每一项业务工作的实体和程序标准，明确具体的执法权限和职责要求，细化岗位工作流程。特别是对自侦工作，从案件线索受理、初查、立案、采取强制措施，到侦查终结、移送审查起诉或不起诉，每个环节都有具体的操作规程和执法质量标准。三是强化监督抓落实。严格执行个案责任追究与领导责任追究制度，加大对干警违法违纪行为的查处力度，发现一起，查纠一起，处理一起，决不姑息迁就和袒护，使其自戴“紧箍咒”，不敢“越雷池”做违法乱纪之事，使组织监督贯穿到执法的每一个环节。

      以亲情监督为外延，构筑“不得为”的家庭防线。 一是强化对干警家属的廉政教育。将近年来发生的党员领导干部及其家属贪污贿赂典型案例整理成册，组织干警及其家属学习，并要求写出心得体会，使每位干警及其家属都意识到职务犯罪对家庭及亲人的危害，更加珍惜来之不易的幸福生活，自觉抵制违法违纪行为。二是利用院内局域网、LED显示屏及短信平台，定期播放廉政短信。将廉政教育内容制成短信，及时向干警及其家属发送，使干警时刻注意自己的一言一行，使干警家属不忘监督亲人廉洁自律。三是签订廉洁执法承诺书，举行廉政座谈会。坚持每年组织干警和干警家属召开座谈会，与家属面对面交流，向他们通报干警廉洁自律情况，请他们对干警在工作上大力支持，对出现的违法违规问题及时纠正和反馈，将执法监督的触角延伸到家庭。

      以社会监督为辅线，构筑“不敢为”的舆论防线。 一是加大检务公开力度，以透明促公正。扩大检务公开的层次和范围，通过“检察开放日”活动，邀请群众代表到检察院参观，对群众提出的问题耐心细致地解答；将检察机关职能及部门职责、办案流程等印成宣传彩页，利用农村集市群众集中的特点，向群众发放，并在院控申举报大厅将上述内容以流动字幕形式在大屏幕滚动播放，让检察工作的各个环节进入群众的视野，为群众行使监督权利提供便利，从而对干警行为起到规范和约束作用。二是扩大人民监督员监督范围，以监督促公正。人民监督员分布在各行各业，能够比较准确地了解到社会各界对检察机关的意见和建议。在引导人民监督员对检察机关 “三类案件”、“五种情形”做好监督的基础上，赋予他们廉政监督的职责，人民监督员有权对检察干警的违法违纪行为进行监督，将人民监督员的姓名、照片和联系方式张贴在院一楼大厅，上传到陈仓检察网站上，方便群众举报。三是丰富监督形式，以民意促公正。将院纪检监察办公室电话通过新闻媒介向社会公开，由监察科直接受理群众对干警违法违纪行为的举报；定期、不定期的向社会各界发放调查问卷和廉政测评表等，广泛征求群众意见，收集对干警的评价，发现问题及时整改，从而规范干警的行为，树立检察机关的良好形象。

（作者：宝鸡市陈仓区人民检察院 李鹂 编辑：刘剑平）