把追赶超越写在陕西发展的旗帜上——学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话全面推进法治陕西建设研讨班综述

　　刘培仓 张贵孝 张首魁

　　3月9日至14日，由省委组织部举办的全省县(市、区)党政主要领导干部学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话全面推进法治陕西建设研讨班在省行政学院举行。在短短的几天时间里，来自三秦大地107个县(市、区)的党政主要负责人通过集中学习、分组研讨、全班交流，学原文，悟原理，抓重点，求实效，对总书记的重要讲话进行了一次集中、系统的学习。通过学习研讨，学员们一致认为：习总书记来陕视察重要讲话为陕西发展确立了新坐标、明确了新任务，是今后做好陕西工作的根本遵循。

　　一、意莫高于爱民，行莫厚于乐民

　　习总书记这次来陕视察安排的时间和节点，都体现了对家乡的深情厚爱。考察期间，总书记多次说：“陕西是根，延安是魂，延川是第二故乡，我时刻铭记陕北人民的养育之情。”“这么多年来，家乡的每一点发展变化都让我感到高兴，家乡每一次灾害事故也都让我牵肠挂肚。”总书记浓浓的家乡情怀，使学员们深受感动。延川县县长张永祥说：“总书记在梁家河时，曾充满深情地说：‘我人走了，心却留下了。’‘我永远不会忘记梁家河，永远不会忘记父老乡亲，永远不会忘记老区人民。’这些话，让我们在场的每一个人都倍感亲切、温暖与自豪，并为之动容。”

　　习总书记温暖的话语、诚挚的关怀、殷切的嘱托，彰显了一个共产党人不忘根本、立足百姓的品格。学员们一致表示，自己作为党和政府县区级执政团队的主要领导干部，是党和政府形象的具体代表人，要以时不我待的紧迫感、敢挑重担的责任感，带领全县人民奔小康。

　　习总书记在陕北插队7年，那里不仅镌刻下了总书记人生中最为宝贵的青春印记，更磨砺出他“要为人民做实事”的坚定信念，淬炼出一个共产党员“立根原在群众中”的深厚情怀。一些学员动情地说，总书记和人民群众的关系、对老百姓的情谊，是我们当干部的必须要学习的榜样。我们一定要倍加努力，把党的各项惠农政策落实好，把县域经济发展好，想方设法尽快让乡亲们过上好日子，绝不辜负总书记的期望。宝塔区委书记严汉平的一句“宝塔区要在革命老区中率先脱贫，与全国一道同步够格迈入全面小康”，说出了不少贫困县负责人的共同心声。

　　总书记在讲话中指出：“总的感觉，这几年，陕西工作很有起色，经济总量大幅增加，群众生活改善明显，生态建设富有成效，城乡面貌有较大变化，教育实践活动搞得很扎实，各方面工作取得了新进展。中央对陕西的工作是肯定的。”白水县县长张全才说，总书记对陕西工作的肯定，既是对全省上下的巨大鼓舞和鞭策，也饱含着对家乡的期盼。我们要继续低调务实不张扬，埋头苦干，拿出管用的招数，推进县域经济社会发展不断实现新的跨越。

　　二、全面贯彻“五个扎实”新要求

　　学员们一致认为，“追赶超越”是总书记对陕西发展阶段的定位，是全省工作的重大机遇和新起点。洛南县委书记雷二虎认为，我们要正着学习、反着思考。“追赶”说明，陕西处于欠发达省份的地位尚未根本改变;“超越”说明，陕西发展有基础、有潜力、有优势，完全可以再上一个新台阶。总书记对我省工作提出的“五个扎实”新要求全面而具体，省委就学习贯彻总书记“五个扎实”新要求提出的20个方面重点工作，是贯彻落实总书记来陕视察重要讲话的具体行动。我们一定要根据面临的新情况、群众的新期盼、自身的发展实际，进一步细化20个方面的重点工作，将其落实到具体的项目上，以扎实的工作和过硬的本领，一步一个脚印地把“五个扎实”新要求变为现实。

　　围绕扎实推动经济持续健康发展，来自关中地区的学员说，我们要适应新常态，确立新的发展理念，发展既要看速度，更要看质量，在加快转变经济发展方式、调整经济结构、改善生态环境中实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。来自陕北地区的学员表示，“着力推进产业优化升级、着力推进创新驱动发展、着力推进区域协调发展、着力推进深化改革开放”，每一个“着力”，都说到了陕西的“节骨眼”上，点中了影响陕西发展的穴位。大力推进陕北能源化工产业大县转型升级，加快“三个转化”，事关陕北的可持续发展和全省的经济发展，必须要拿出管用的硬招，见到实效。来自陕南的学员说，改革开放快37年了，陕南三市的发展依然滞后，扶贫攻坚任务仍然较重。没有陕南的小康，就没有全省的小康。应考虑对陕南实施“一市一策”政策，加快陕南重大基础设施建设，增强陕南发展的内生动力。

　　围绕扎实推进农业现代化建设和精准扶贫，一些学员提出，陕西农业人口比重大，“三农”工作任务重。要立足于资源多样性的特点，加快发展特色现代农业。关中地区各县(市、区)要切实抓好粮食生产，奠定全省粮食生产基础;陕北各县的经济发展既要靠工业强县，更要靠农业稳县。深入推进“美丽乡村”建设，首先要从壮大特色农业入手，让农民在家门口创业兴业、挣钱致富。耀州区委书记杨宏伟提出，必须树立扶贫开发既是经济责任又是政治责任的理念，在具体工作中，要扶贫与扶志并举，“输血”与“造血”并重，在基础设施、移民搬迁、就业培训、贫困学生帮扶、产业扶持等方面精准发力。

　　生态文明建设是学员们讨论的又一个热点。户县县委书记陆晓延说，生态文明建设效果好不好，群众最有发言权。户县积极推进关中大地园林化建设，分段恢复平原林网，推进秦岭北麓直观坡面绿化提升。府谷县县长辛耀峰说，生态建设是榆林经济发展的生命线，面临沙漠化与能源产业发展双重困惑，府谷县委县政府加大生态环境治理力度，下大力气促进产业升级转型。南郑县县长曹俊强说，在发展经济的同时，立足放大南郑生态优势，实施好汉江流域污染防治三年行动计划、退耕还林、天然林保护等项目建设，切实保护好绿水青山，努力把生态打造成为南郑最大特色、最宝贵财富和最重要品牌。

　　“文化是陕西最大的品牌，文化是所有陕西人的骄傲……”说到文化建设，县委书记县长们各有各的文化资源展示。高陵县县长范九利深有体会地说，“总书记对文化的认识很深，善于从传统文化中提取治国理政的理念，重视文化事业发展。”“丝绸之路也是文化交流之路。”“作为丝绸之路新起点，西安应文化先行。”同时，“红色文化”、“红色基因”也是学员们讨论的热点。

　　围绕更加注重保障和改善民生、更加关注低收入群众生活、更加重视社会大局稳定，佛坪县委书记李芳认为，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，民生保障要把群众的幸福安康、生活有尊严有奔头作为第一追求，多做保民生、利民生的实事，多做为群众排忧、让百姓受益的好事。

　　三、在全面推进依法治国中当好“关键少数”

　　在全面建设法治国家的今天，“关键少数”具有特别的意义。宁陕县委书记张益民说，强调“领导干部是依法治国的关键少数”是说，领导干部人数虽少，但作用很关键;抓住了这部分人，就是抓住了全面推进依法治国的“牛鼻子”。雁塔区委书记杨广亭说，“以吏为师”是中华文化的传统，领导干部是否遵法守法，对社会有极强的带动作用;一旦违背，就可能会产生破窗效应，破坏法治生态。

　　如何做好“关键少数”?临渭区区委书记杨林说，要解决好信仰问题，必须实事求是，树立正确的政绩观，要有为民思想。作为党政正职，更要在工作中“树信念、正党风、理思路、保稳定、敢担当、多商量”。韩城市委书记杨炳拓说，地方的风气是由党政机关示范的、带领的，作为基层党委负责人，要坚决做到守纪律讲规矩，当“法定性”与“合理性”不一致时，要遵从“法定性”原则;而且，要在落实中让群众感受到必须遵法学法守法了，以进一步推进整个社会的法治建设。

　　总书记在讲话中引用的“靡不有初、鲜克有终”，也引起了学员们的热议。这个典故是说，做人、做事、做官没有人不肯善始，但很少有人善终。洛川县委书记彭安季说，“细细体味此言，觉得其中的确蕴涵着深刻的哲理和警示，欲善终，当慎始。一定要守住人生的第一道防线，把好廉洁的第一道关口。”不少学员认为，赵正永书记讲的“法之不行，自于贵戚”，也说到了根结上。蒲城县委书记陈振江说，“堵住了亲戚朋友，堵住了熟人，管好了自己身边人，从自我做起，才能做到防微杜渐，慎始慎终。牢固树立以民为师、以民为镜、以民为秤，要努力做到为群众办事，自觉接受群众监督。”

　　四、把延安精神牢固立起来

　　总书记在讲话中强调：“从严治党要继续从延安精神中汲取力量。”学员们一致认为，在新常态下，继承延安精神，从中汲取力量，是创新性地做好经济社会发展工作的重要保障。安塞县委书记吴聪聪提出，总书记在延川工作生活了7年多，对延安精神有切身感悟。延安精神是我们党的传家宝。弘扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，既要突出思想建党，还要结合时代条件，建立起用制度管权管事管人的长效机制，使讲规矩、守纪律成为新常态。

　　从严治党是中国共产党为适应改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求，赵正永书记要求领导干部要从理念上行动上将自己打造成为“四种人”，体现了对领导干部的关心和爱护。吴起县委书记董强认为，延安时期，陕甘宁边区政府之所以成为一个清正廉洁、勤政为民的政府，其中一条重要原因，就是得益于从严治党、严肃执纪。现在，我们更要持之以恒地弘扬从严治党的优良传统，践行党的伟大精神。绥德县委书记李永奇提出，从严治党要制度化，要抓住“关键少数”。“我们要树立一种‘治之于未乱’的前瞻意识、问题意识，将从严治党的关口前移，真管真严，敢管敢严，长管长严。”大荔县委书记孙云峰表示，我们要始终牢记“群众利益无小事”的道理，经常深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为官一任，造福一方，把加快发展、实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的;把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量工作成绩的根本尺度。

　　“把党的伟大精神牢固立起来!”未央区区长吴智民深有感触地说，自力更生、艰苦奋斗是延安精神的精髓，也是我们共产党人的品质，是我们立党立国的根基。我们作为延安精神发祥地的陕西干部，必须牢记党的伟大精神，把党的伟大精神作为党员、干部立身立业的根基，在工作中弘扬和传送。礼泉县委书记孙矿玲认为，在新的历史条件下弘扬延安精神、建设廉洁政治，就是要把延安精神贯穿于惩治和预防腐败体系建设的各个层面、各个环节，为陕西加速追赶超越营造风清气正的政治生态环境。

　　通过几天的学习、研讨，学员们一致认为，通过学习研讨，对陕西的发展阶段定位更清晰了，对全面贯彻“五个扎实”新要求更明确了，对全面推进依法治国的重大原则性问题更清晰了，对当好关键少数的责任夯实了。通过研讨，大家都看到了自身工作中的差距，找准了整改的切入点，认识到了自己肩负责任的重大，决心不辱使命、锐意进取，以经济社会发展的良好业绩，向党中央、省委和全省人民交上一份满意的答卷。