上海加强顶层设计积极应对老龄化

　　2015年，新增养老床位7000张、长者照护之家20个

　　2014年10月，上海市政府正式批复《上海市养老设施布局专项规划》。根据规划，今年内，全市将新增养老床位7000张，新建长者照护之家20 个，新设社区日间服务中心40个、助餐服务点40个。

　　并且还将新建养老机构内设医疗机构50 家，并推进社区高龄老人护理保障计划，探索建立老年护理保障制度，为居家养老、社区养老、机构养老的老年人提供医疗支持和健康护理等服务。完善养老服务梯度补贴政策，建立与最低小时工资挂钩的机制等。

　　目前上海共有40个社区试点立足家庭、依托社区的“老年宜居社区”，今年内试点社区将增加到100个。

　　同时还将持续推进社区综合为老服务体系建设，为老年人提供方便可及的“一站式”服务，并延伸形成“一站多点”的布局网络。构建全市统一的养老服务信息平台，推动各区县加快区级平台建设，全面提升科技助老水平。

　　此外，上海还将积极扶持发展社区嵌入式养老“微机构”的发展，扶持睦邻点建设。这种微型养老服务机构既可以是“ 日间照护中心”，提供日间“托老”服务，也可以是“长者照护之家”，提供24小时全天候养老服务。

　　任务：到2020年，上海老年护理床位数将达到户籍老年人口1.5%

　　在上海市政府总体统筹安排下，上海市民政局、卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障局等各部门将联手补齐老龄工作普遍存在的“短板”，加快推进养老服务建设。

　　上海市已明确，今后五年，全市老年护理床位数按照60岁以上户籍人口数的1.5%的基数进行整体布局，其中医疗机构、养老机构均要达到4万张。全市养老机构中的护理床位数不少于总床位数的25%。

　　上海市民政部门的目标是，到2017年底，全市有一定规模（一般为150 张以上床位）的养老机构，除与医疗机构邻近设置或整合设置的，均内设医疗机构。经批准医保联网的，都实现“三段结算”。

　　据悉，目前徐汇等区已着手开展老年照护统一需求评估试点，实现统一评估标准、统一需求管理和服务平台、统一第三方评估队伍，整合优化养老服务资源配置。这将终结民政、卫计系统、医保对老人生活照护各持一套评估体系的现状。

　　此外，全市将实施加强养老服务队伍建设若干专项行动计划，2015 年至2020 年，上海将新增养老护理人员9.3 万人，新增8.2 万具备养老护理上岗证的养老护理员，新培养4.8 万持有国家职业资格证书的养老护理从业人员。

　　目标：到2020年，全面建成老年友好型城市

　　上海市政府已明确提出，到2020 年，全面建成服务供给、社会保障、政策支撑、需求评估、行业监管“ 五位一体”的社会养老服务体系，全面建成老年友好型城市，全面建设老年宜居社区。

　　2014 年6 月开始实施的《上海市养老机构条例》，对社会力量兴办、运营养老机构方面给予了支持、引导和规范管理。目前，《上海市老年人权益保障条例》修订工作正在有条不紊地推进。同时，《上海市养老设施布局专项规划》《老年友好城市建设导则》等一批专项规划和标准也将相继出台。

　　倡导从城市交通、住宅设施等各方面细节入手，旨在为老年人提供安全、便利和舒适的户外空间和公共环境的《老年友好城市建设导则》，现已正式实施。