咬定青山不放松——商洛市人大跟踪监督“一府两院”纪实

　　商洛市人大在“听取审议报告”、“送达审议意见”之后，紧紧抓住“跟踪视察”“跟踪检查”“跟踪督办”不放松，持续监督动真格，激活出奇特的监督效果，成为其依法履职的“杀手锏”。
　　盯紧问题，揪住不放。为克服以往审议意见落实情况无人问津、没有落实也无人问责的状况，市人大每年都要对审议意见、评议意见及执法检查意见落实情况开展集中督查、专题听取和审议整改落实情况报告。2014年3月，市人大组成检查组深入9个市直部门和3个县区，对“一府两院”关于退耕还林、查办职务犯罪、土地整理、科技工作、半年计划预算执行5个审议意见和行政处罚法执法检查意见落实情况进行了专项检查，并在第16次常委会上进行了专题审议，责成相关委员会加大跟踪督办力度，确保意见件件得落实；11月上旬，又成立了4个检查组深入7县区和14个市直部门，对财政、土地整理、食品药品安全、人民防空等6个评议意见和审计整改、查办职务犯罪等审议意见落实情况进行了为期1周的集中检查，并提请12月份第19次常委会审议。目前，这些评议和审议意见已基本落实到位。
　　“人大审议如果只是讲过议过、程序走过就完事，雨过地皮湿，那么监督始终处在一个非常疲软而尴尬的境地。”一位常委会组成人员如是说，“盯住不放的韧劲和一抓到底的硬气，体现出本届人大常委会为民负责的决心和责任担当。”
　　焦点问题，锲而不舍。围绕城市乱占乱建抢占这一社会反映强烈的问题。2013年，市人大将中心城市规划建设管理工作评议落实列为监督重点，对评议整改落实效果开展专项督查，专题听取和审议了市政府评议意见落实情况报告，并作出《商洛市人大常委会对市政府中心城市规划建设管理工作评议整改落实情况报告的审议决定》，将工作评议意见尚未落实到位的问题与中心城市规划建设管理议案一并办理。2014年9月，市人大组成两个检查组对工作评议意见落实与议案办理工作进行了全面检查验收，并在第18次常委会上专题听取和审议了市政府关于加强中心城市规划建设管理议案办理情况的报告，审议认为政府办理结果不理想，成效不明显，会议作出决定将议案延期一年办理，要求市政府加大落实力度，推动中心城市规划建设管理工作上水平。
　　“我们的监督，关键是在所提意见的落实上，要对一些整改不力或者没有整改到位的问题，深究原因并对症下药，督促问题彻底解决。对回查中仍然不改的，要责令其限期整改，敷衍了事的，就要拿出点刚性监督手段，促其改进。”一位常委会组成人员如是说。“这样一年又一年，监督主题不变，监督议题突出延续性，整改落实效果和监督效果自然就提升了。”
　　热点问题，常督不懈。城周边小流域污水横流，臭气熏天，农村集镇垃圾生活污水直接排入丹江……近年来，环保问题层出不穷，牵动百姓神经。为此，市人大在2013年对市政府环境保护工作开展了专项工作评议，评议中代表委员意见较大，测评为不满意，并向市政府印送了评议意见，要求限期整改。2014年6月，市人大专门组成督察组，对评议整改落实情况开展了专项检查，并将整改落实情况提交第17次常委会审议，推动市政府投资8000万元对城区小流域实施综合治理，催生投资14.4亿元的丹江流域治理三年行动启动实施。为全面推进治污减霾工作，2013年10月市人大常委会第12次会议作出了“关于在中心城区禁烧烟煤的决定”。为贯彻执行决定，2014年1月14日，市人大检查组深入城区9个企事业单位对煤改气工作进行视察调研，并在4月15日第15次常委会上专题听取和审议了市政府关于禁烧烟煤工作情况汇报，形成审议意见。9月10日市人大检查组带领媒体记者再次深入煤改气工作难度比较大的单位检查决定和审议意见落实情况，推动政府尽快推进烟煤禁烧工作。
　　“咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”商洛市人大常委会的“用心跟踪，一督到底”无不体现出清代郑燮诗中“岩竹”内含的坚劲风骨。监督的力量源于较真碰硬，这是监督形式的小改进，却是增强监督实效的大进步。”市人大研究室主任郭万宝说，“按照市人大目前的工作作风，我们坚信只要抓住问题不松手，监督重实效，一定会促进问题真正解决，给人民群众交上满意答卷。”

      （马建良）