勉县：专项立案监督就是要在监督上做文章

今年3月以来，勉县人民检察院采取多种措施扎实开展破坏环境资源和危害食品药品安全两个专项立案监督活动。截止今年10月底，已成功建议行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索9件11人，目前公安机关已立案侦查8件10人。

为了确保此次两个专项立案监督活动取得实效，该院于今年5月份召开了“破坏环境资源和危害食品药品安全专项立案监督活动”推进会，邀请县人大、县政法委、县公安局、县环保局、县国土局、县林业局、县市场监督管理局等11家相关负责同志及该院相关内设机构负责人参加。此次推进会就两个专项立案监督活动的工作目标、要求、方法、步骤等方面进行了介绍，通报了今年开展专项立案监督以来取得的阶段性成果，还就开展专项立案监督活动中存在的问题进行通报，并提出解决方案。同时，侦监部门负责人和县公安局法制大队长还就“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”所涉及的罪名、立案标准、侦查取证要求等分别进行了培训讲解。反渎局负责人就食品药品安全和环境资源背后的渎职犯罪案件问题进行了讲解，打好“预防针”。与会单位相关负责人对如何开展好此次专项行动积极献言献策。推进会的召开，使与会人员充分认识专项活动的重大意义，统一思想认识，增进共识，明确工作重点，形成打击合力。

为及时发掘涉嫌犯罪案件线索来源，在今年9至10月份，该院与县政府法制办联合开展了两个专项立案监督活动执法检查工作。成立了由县法制办一名领导和一名工作人员参加、侦查监督部门分管领导及部门负责人和两名业务骨干组成联合检查组；向相关行政执法单位下发了检查通知，要求各行政执法单位对近三年来本行政执法案件进行梳理自查，整理好案卷待查，并写出书面汇报材料以便配合检查；专项检查工作采取深入行政执法单位召开座谈会、听取汇报、查阅案卷、走访调查等多种形式，对县市场监督管理局、林业局、公安局行政执法部门等十余家相关行政执法部门2013年至2015年近三年以来的行政执法情况进行了全面检查，共查阅受案登记表、稽查卷、行政处罚卷等共1000余册，重点检查了执法中有案不移、有案不立、以罚代刑及执法不规范等问题。通过检查，共发现立案监督线索10余件，经过筛选，目前已建议行政执法部门向公安机关移送4件5人，并均已监督公安机关立案。

为进一步加强行政执法与刑事司法的有效衔接，该院在专项活动中，采取加强沟通协调，不断完善工作机制，建立检察机关与行政执法部门内外部联动机制，确保了专项立案监督工作的规范化、制度化。一方面通过检察机关内部力量整合，加强本院侦查监督、公诉、反贪、反渎、控申等部门的密切配合，建立了检察机关内部联动机制，将专项立案监督活动与高检院部署开展的查办、预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪等专项工作有效衔接，协调配合，形成合力；另一方面该院以专项立案监督活动为契机，逐步建立和完善了与公安机关、食品药品监督管理局、环保局等行政执法单位线索移送、提前介入、案件协查等沟通协作机制，规范移送案件程序的工作机制，进行了行政执法与刑事司法衔接的有效实践，确保了专项活动有序推进。

（作者：勉县人民检察院  焦伟 编辑：祝长英）